Елена Мизулина раскритиковала предложение об изменениях в Семейный кодекс
Сегодня на заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в числе прочих был рассмотрен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ ( в части уточнения терминологии, используемой в Гражданском кодексе РФ, Семейном кодексе и Федеральном законе „О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“)». Авторство законодательной инициативы принадлежит Самарской Губернской Думе.
В начале марта законопроект был принят Думой в третьем чтении. После чего поступил на рассмотрение в Совет Федерации. Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству был назначен соисполнителем по данному законопроекту.
«Проведенный анализ федерального законодательства выявил расхождение используемой терминологии в положениях указанных законодательных актов Российской Федерации, непосредственно связанных с нахождением детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях», — говорится в пояснительной записке к документу.
Авторы законопроекта, например, указывают на то, что в ряде положений Семейного кодекса РФ содержится указание на нахождение детей, оставшихся без попечения родителей, в воспитательном учреждении. При этом законодательного определения понятия «воспитательное учреждение» федеральное законодательство не содержит.
В связи с этим Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» понятие «воспитательное учреждение» заменяет на понятие «образовательная организация». Аналогичный подход использован при разработке данного законопроекта. Принятие законопроекта обеспечит установление правовой
определенности норм права, — настаивают авторы законодательной инициативы.
Заместитель председателя комитета, председатель Комиссии Совфеда по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса РФ Елена Мизулина выразила озабоченность возможными последствиями подобных терминологических изменений: «Я буду голосовать против этого законопроекта. Для меня это — принципиальный вопрос. Сначала вносятся изменения в различные постановления Правительства, потом в законы, которые никакого отношения не имеют к детям и семье, а затем, ссылаясь на, якобы, необходимость уточнения терминологии, меняют Семейный кодекс. Фактически речь ведь не идет о терминологической замене. Эта замена в Семейном кодексе легализует возможность изъятия детей из семей и помещения их под надзор даже, если родители не ограничены в родительских правах».
«В постановлении Правительства №481 от 24 мая 2014 году сказано, что к организациям для детей-сирот относятся образовательные, медицинские, а также организации, оказывающие социальные услуги, в которые дети помещены под надзор, — объяснила сенатор. — Это постановление, по сути, превратило в организации для детей-сирот — детские дома — абсолютно все организации, куда дети, принудительно изъятые из семьи, помещаются под надзор, при живых родителях. Более того, был принят закон о соцобслуживании, превративший в оплачиваемые социальные услуги все, что связано с оказанием помощи семье и детям, в том числе, детям, изъятым из семей. В результате мы получили ситуацию, при которой вся та инфраструктура, которая позволяет сегодня заниматься профилактикой социального сиротства, работать с семьями, изымать детей, помещать их под надзор в разного рода организации, получила доступ к госфинансированию в рамках оплаты соцуслуг. И это, якобы, терминологическая замена, предложенная самарскими депутатами, по сути легализует практику помещения детей под надзор в любые организации, которые оказывают эти социальные услуги».
