Сенатор, заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина, выступая сегодня на пленарном заседании верхней палаты Парламента, призвала сенаторов отклонить принятый Госдумой законопроект Верховного суда РФ о декриминализации ряда статей УК РФ, назвав антиконституционными и антисемейными несколько его положений.

«Законопроект о декриминализации ряда статей УК РФ, направленный на гуманизацию уголовной сферы, безусловно, нужная и важная веха в российском законодательстве, — отметила Елена Мизулина. — Он предполагает выведение из категории уголовных преступлений ряда деяний и перевод их в состав административных правонарушений. Однако, я выступаю категорически против отдельных положений закона, которые были добавлены в него ко второму чтению без каких-либо предварительных обсуждений с законодателями, просто потому что так захотелось профильному комитету Думы. Одна из этих поправок прямо направлена против российских семей!»

Совет Федерации одобрил закон, позволяющий судам соединять уголовные дела в одно производство.

Документ представила заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина. Она пояснила, что суд при наличии оснований, предусмотренных УПК и возникших после поступления уголовного дела в суд, вправе по ходатайству стороны принять решение о соединении уголовных дел в одно производство.

Напомним, что 27 апреля закон был отклонен Советом Федерации и доработан согласительной комиссией, куда входили сенаторы Совета Федерации и депутаты Госдумы.

Источник: Парламентская газета

Сенатор, заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина, выступая сегодня на расширенном заседании комитета, раскритиковала положение законопроекта о декриминализации отдельных статей УК РФ, касающееся порядка изъятия предметов и документов в ходе досудебного производства.

Норма, которая появилась ко второму чтению законопроекта, уже принятого Государственной Думой во втором и третьем чтениях, касается изменений в Уголовно-процессуальный кодекс. Она не связана с декриминализацией каких-либо деяний и не связана с применением уголовно-процессуального закона. Поправка касается порядка изъятия предметов и документов в ходе досудебного производства для признания их вещественными доказательствами.

Сенатор, заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина, выступая сегодня на расширенном заседании комитета, рекомендовала верхней палате Парламента отклонить принятый Думой законопроект Верховного суда РФ о декриминализации ряда статей УК РФ.

«Этот законопроект не соответствует Конституции РФ, — отметила Елена Мизулина. — Это — пример того, как Госдума может извратить содержание закона в процессе его рассмотрения. Законопроектом предполагается выведение из категории уголовных преступлений ряда деяний и перевод их в состав административных правонарушений. Ко второму чтению, без учета нашего мнения, концепция законопроекта была подвергнута существенному изменению. В нем появился ряд новых спорных положений в том числе антисемейных».

Заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина направила официальный запрос генеральному прокурору РФ Юрию Чайке с просьбой пояснить позицию Генпрокуратуры относительно практики создания в России бэби-боксов, а также провести прокурорскую проверку организаций, где установлены бэби-боксы, в том числе с целью установления достоверных сведений о количестве оставленных в них детей и их последующей судьбе.

Утром в воскресенье всех нас повергло в шок известие о чудовищной трагедии в Карелии. Дети, отдыхавшие в детском оздоровительном лагере, и сопровождавшие их взрослые во время прогулки по озеру на лодках попали в шторм. В результате, по предварительным данным, 13 детей и 1 инструктор погибли.

Прежде всего, я хотела бы выразить свои искренние соболезнования семьям и близким погибших. Стал ли причиной этой ужасной трагедии несчастный случай, или к ней привели халатность и безалаберность со стороны взрослых, — нам еще предстоит разобраться. Если подтвердится информация о том, что туристическая детская группа отправилась по озеру в шторм, — несомненно, это серьезное нарушение. Контроль за подобными, пусть даже частными, лагерями находится в ведении региональной власти. В любом случае, администрация субъекта Российской Федерации, в данном случае — Карелии, несет ответственность за всю систему организации отдыха и оздоровления детей на своей территории. Не стоит забывать и об ответственности тех чиновников из различных регионов страны, которые занимались предоставлением путевок в лагерь. Что касается конкретной трагедии, то ответственность, в том числе, должна быть возложена на взрослых: сотрудников лагеря, которые находились рядом с детьми, инструкторов, сопровождавших их в походе. Все они несут персональную ответственность. Я буду следить за ходом следствия по делу.

Заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина прокомментировала трагедию в Карелии, унесшей жизни 11 детей. 18 июня участники детского оздоровительного лагеря «Парк-Отель Сямозеро» на лодках попали в шторм на водоеме. На трех лодках находились 47 детей и 4 взрослых инструкторов. Во время похода по озеру лодки перевернулись и затонули, в результате 11 детей и 1 инструктор погибли.

«Прежде всего, я хотела бы выразить свои искренние соболезнования семьям и близким погибших, — отреагировала на случившееся сенатор Елена Мизулина. — Стал ли причиной этой ужасной трагедии несчастный случай, или к ней привели халатность и безалаберность со стороны взрослых, — нам еще предстоит разобраться. Если подтвердится информация о том, что туристическая детская группа отправилась по озеру в шторм, — несомненно, это серьезное нарушение. Контроль за подобными, пусть даже частными, лагерями, как правило, находится в ведении региональной власти. В любом случае, администрация субъекта Российской Федерации, в данном случае — Карелии, несет ответственность за всю систему организации отдыха и оздоровления детей на своей территории. Что касается конкретной трагедии, то ответственность, в том числе, должна быть возложена на взрослых: сотрудников лагеря, которые находились рядом с детьми, инструкторов, сопровождавших их в походе. Все они несут персональную ответственность. Я буду следить за ходом следствия по делу. Лето только началось, и мы получили такой вот тревожный сигнал. Летняя оздоровительная кампания 2016 года началась столь трагично. У меня это вызывает тем большую обеспокоенность, еще и в связи с тем, что в этом году Правительство объявило о значительном увеличении мест для оздоровления и отдыха детей на территории РФ: отремонтированных либо построенных детских лагерей. Поэтому, я убеждена, что необходима масштабная проверка детских оздоровительных лагерей по всей стране, инициированная Правительством. Учитывая, какое количество нареканий на организацию отдыха детей в оздоровительном лагере „Парк-Отель Сямозеро“ сейчас вскрылось, есть основания полагать, что власти Карелии не достаточно жестко проконтролировали готовность лагеря к приему детей, процесс подбора квалифицированного персонала для работы с детьми. Не исключаю, что подобные прецеденты могут наблюдаться и в других регионах страны. Необходима срочная инспекция лагерей! От несчастных случаев никто не застрахован, к сожалению. Но не хотелось бы, чтобы трагедии были следствием человеческой безалаберности. Я не вправе судить до окончания следствия, но уже сейчас очевидно, что отправляться в путешествие по озеру в шторм было весьма самонадеянным поступком. Это уже — преступная халатность».

Сегодня Совет Федерации одобрил законопроект, предусматривающий закрепление в уголовном законодательстве понятия «материалы или предметы с порнографическими изображениями несовершеннолетних», а также определение в уголовном законе, какие материалы или предметы не являются порнографическими. Напомним, 7 июня законопроект был принят Госдумой в третьем и окончательном чтении. По словам автора законодательной инициативы Елены Мизулиной, законопроект, дающий четкое определение детской порнографии, предоставит правоохранительным органам более эффективный инструментарий для раскрытия преступлений, связанных с оборотом детской порнографии. Кроме того, согласно законопроекту, расследование преступлений, связанных с оборотом и изготовлением детской порнографии, передается в ведение Следственного комитета РФ.

«Отсутствие четкого определения термина „детская порнография“ ставит правоприменителя в ситуацию, где он вынужден толковать закон по-своему, — отметила Елена Мизулина, выступая сегодня перед коллегами-сенаторами. — Нередко правоприменитель предпочитает вообще не применять данную норму. Мотивы такого нежелания могут быть различны. От чисто бюрократических до корыстных. Поскольку с 2012 года в России существует уголовная ответственность за оборот детской порнографии, то, естественно, должно быть расшифровано, что это такое. Определение данного термина не должно содержать двойных толкований, исключая возможность манипулировать нормой закона, или вовсе не возбуждать уголовные дела».

«Мультфильмы и анимация, содержащие сцены с детской порнографией также подпадают под действие этого закона, — пояснила сенатор. — Незаконное изготовление, распространение, публичная демонстрация или рекламирование таких порнографических материалов будут запрещены на территории России. Само существование детской порнографии формирует благоприятную среду для педофилов. Сначала педофил смотрит фильмы с детской порнографией, а потом у него появляется соблазн изготовить такие фото или видео самому, вступить с ребенком в непосредственный контакт, совершить насилие над ребенком. Риск стать жертвой педофила в разы выше у детей в тех странах, где детская порнография — обычное явление. Интернет в разы усиливает такие риски».

Сенатор считает наивным полагать, что принятие закона позволит покончить с детской порнографией: «С этим явлением нам придется жить. Но было бы ошибочно и даже преступно ничего не делать. Принимая закон, российский Парламент, во-первых, вносит определенность в Уголовный Кодекс. Во-вторых, обеспечивает контроль за сферой оборота детской порнографии. В-третьих, дает сигнал российскому и международному сообществу, выступающему против детской порнографии, о нашей солидарности с ними. Принятый закон — еще один шаг в защиту детей, создания для них здоровой безопасной среды».

Сегодня генеральный прокурор России Юрий Чайка принял участие в совместном заседании комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и комитета по оброне и безопасности. Генпрокурор отметил «налаженное конструктивное взаимодействие и эффективный диалог как с комитетами, так и с верхней палатой Парламента в целом», а также подчеркнул важность «плодтворного сотрудничества при решении поставленных руководством страны задач по укреплению законности и правопорядка».

Заместитель председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина в своем вопросе Юрию Чайке призвала Генпрокуратуру вернуться к рассмотрению идеи предфильтрации на уровне операторов связи как одному из потенциально самых эффективных способов защитить детей от опасной информации в интернете. «На протяжении всего последнего десятилетия Генпрокуратура остается нашим главным союзником в деле защиты детей, — подчеркнула сенатор. — Особенно эффективно наше сотрудничество при реализации 436-ФЗ „о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“. Я поддерживаю Ваше предложение наделить региональных прокуроров полномочиями по внесудебной блокировке сайтов, распространяющих информацию о подготовке несанкционированных массовых акций и призывах к массовым беспорядкам. Однако, полагаю, что в сети таятся и другие опасности, игнорировать которые мы просто не имеем права, и ответом на которые должны стать не менее радикальные меры. Я говорю о необходимости вернуться к обсуждению идеи предфильтрации на уровне операторов связи. Невероятное количество новых угроз для детей появляется в интернете ежедневно: широкое распространение получили группы в социальных сетях, пропагандирующие суициды, призывающие детей к совершению убийств, еще одно, группы АРГ, „игры альтернативной реальности“, в которых детям насаждается понимание того, что жизнь виртуальна, и у них есть несколько жизней, как в компьютерной игре».

«Существующего механизма „черных списков“ сейчас явно недостаточно, — продолжила Елена Мизулина. — Нам никогда не угнаться за создателями подобного контента: одна группа блокируется, и на ее месте появляет десяток новых. Более того, как отмечается специалистами Лиги безопасного интернета, сейчас такие группы из соцсетей плавно перетекают в мессенджеры: Telegram, WhatsApp, Viber… Там эти сообщества в основном носят закрытый характер, их сложно выявлять и обнаруживать, в первую очередь, из-за фильтрования трафика».

Государству необходимо предпринимать ответные шаги, уверена сенатор. Возможно, настало время вернуться к обсуждению вопроса о предфильтрации на уровне оператора связи.

Отвечая на вопрос сенатора, Юрий Чайка отметил плотное сотрудничество Генпрокуратуры с оперативными службами по вопросам интернет-угроз, а также подчеркнул готовность в случае необходимости идти на решительные действия: «Мы готовы идти за дополнительные законодательные меры в случае, если того потребует ситуация. Если у вас есть конкретные предложения — мы готовы их рассмотреть».

Сенатор от Омской области Елена Мизулина, находящаяся в эти дни с рабочим визитом в регионе, посетила сквер у ДК «Химик», вокруг которого в Омске разгорается настоящий скандал, и встретилась с активистами, выступающими против вырубки сквера. Участок сквера был передан под застройку американской сети фастфудов KFC. Для того, чтобы в Омске появился очередной ресторан быстрого питания, собираются вырубить весь прилегающий парк. При этом, сквер у ДК — единственная парковая зона в этом микрорайоне. В городской администрации жителям микрорайона и активистам, открыто выступающим против вырубки парка, рассказали, что деревья будут сносить по правилам, с компенсационным озеленением. Однако тревог от этого у омичей меньше не становится. Сегодня рядом с ОМЦ «Химик» прошел митинг. Выступить против «непатриотичного и неэкологичного» строительства собрались около 50 активистов.

«Ситуация непростая, — рассказала активистам приехавшая на место событий сенатор Елена Мизулина. — Именно этот участок земли застройщик выиграл на конкурсе.Только лишь на основании того, что жители против того, чтобы навсегда расстаться со сквером, и видят другие варианты для появления точки общепита, строительство не может быть запрещено. Это повлечет за собой неустойку, застройщик подаст в суд на администрацию города, и выиграет этот суд. Я неслучайно решила приехать сюда сегодня: мне нужно было увидеть происходящее своими глазами, пообщаться с активистами и жителями микрорайона».

Отвечая на вопрос «Что можно сделать?», сенатор предложила несколько вариантов возможного развития ситуации. «Я сегодня же подготовлю официальный запрос в Министерство имущественных отношений, касающийся юридической ситуации, которая здесь сложилась, — сказала Елена Мизулина. — Выясню, что значилось в договоре, какие сроки и условия. Насколько мне известно, в договоре не было четко оговорено, что за объект будет строиться. Учитывая, что вырубке предполагается подвергнуть многолетние деревья, условиями для появления здесь общепита должно было стать благоустройство близлежащей территории, организация компенсирующих зеленых насаждений. При неблагоприятном развитии событий, возможно, необходимо будет подключить прокуратуру с тем, чтобы она проверила законность застройки. Нужно быть готовыми к любым вариантам. На мой взгляд, одним из решений может быть попытка договориться с застройщиком. Он явно не заинтересован портить отношения с жителями. Необходимо найти приемлемый вариант».