Советом Федерации одобрены поправки в Кодекс об административном судопроизводстве, внесенные Верховным судом, о рассмотрении административных дел по взысканию обязательных платежей и санкций в упрощённом порядке — в виде судебного приказа.

Как рассказала зампред Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Елена Мизулина, эти дела, согласно закону, будут рассматривать мировые судьи единолично и выносить судебный приказ. «Не будет ни судебного разбирательства, ни вызова сторон. Судья будет выносить приказ по письменным документам, которые будут представлены налоговыми органами, внебюджетными фондами. Судебный приказ будет являться как решением суда, так и исполнительным документом. Это более экономная форма отправления правосудия», — сказал сенатор.

Такое производство возможно только в том случае, если нет спора между взыскателем и должником. По статистике, административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций в большинстве случаев имеют бесспорный характер и не требуют проведения развёрнутого судебного разбирательства.

За первое полугодие 2015 года судами общей юрисдикции (по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ) было рассмотрено около 3 млн таких дел. С 15 сентября 2015 года с введением в нашей стране Кодекса административного судопроизводства они подлежат рассмотрению уже по его правилам, что и отражено в предлагаемом законопроекте.

Важным моментом гарантии прав должников является то, что в течение 15 дней после получения копии судебного приказа от взыскателя они могут подать возражение, после чего судья может этот приказ отменить.

Принятие закона позволит сократить нагрузку на судей и оптимизировать финансовые расходы государства, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Источник: «Парламентская газета»

В социальных сетях, преимущественно во «ВКонтакте», функционирует множество сообществ, которые ведут организованную и хорошо спланированную пропаганду самоубийств среди пользователей-подростков. Так, территориальными подразделениями Следственного комитета России были возбуждены уголовные дела по факту доведения до самоубийства (ст. 110 УК РФ) несовершеннолетних Ренаты Камболиной и Никиты Федорова, состоявших в сообществах суицидальной направленности в сети «ВКонтакте». Эта информация содержится в ответе МВД России на совместный запрос сенатора Елены Мизулиной и Лиги безопасного интернета с просьбой проверить деятельность подобных сообществ.

«Деятельность подобных групп противоречит 436-ФЗ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, кроме того, в каждом из случаев мы имеем дело с признаками уголовного преступления, — отреагировала на возбуждение уголовных дел сенатор Елена Мизулина. — Не секрет, насколько большую роль играет интернет и соцсети в частности в жизни современных детей. Недопустимо, чтобы подобная информация распространялась столь широко и беспрепятственно в рамках одной из самых популярных у российских подростков веб-площадок. При этом, во „ВКонтакте“ продолжают появляться группы подобной направленности. Руководству Вконтакте необходимо разработать механизмы, исключающие всякую возможность появления сообществ с пропагандой самоубийств впредь. Речь идет о жизнях наших детей!»

Напомним, в декабре прошлого года сенатор Елена Мизулина и председатель правления Лиги безопасного интернета Денис Давыдов подготовили совместное обращение в Министерство внутренних дел России и Генеральную прокуратуру c просьбой обратить внимание на резко активизировавшиеся в соцсетях сообщества суицидальной направленности. Эксперты Лиги заметили, что с конца ноября 2015 года ряд групп во «ВКонтакте» начали активно размещать сообщения, прямо или косвенно связанные с темой самоубийств. Как правило, сообщения сопровождали хэштеги #F57, #F58, #Тихийдом, #РинаПаленкова, #НяПока и пр. В сообществах активно распространялись видеозаписи различных самоубийств, психоделический контент, подробно описывались способы самоубийств, муссировались громкие истории подростковых самоубийств с целью создания некоего культа их личностей. Число подписчиков таких сообществ доходило до 11 000 человек. Вступить в них мог любой желающий. К запросу прилагались ссылки на эти сообщества.

Авторы запроса предположили, что такая информационная активность и манипуляция является тщательно спланированной акцией и может привести к эпидемии подростковых самоубийств. В качестве примера были приведены случаи гибели несовершеннолетних Ренаты Камболиной из Уссурийска и Никиты Федорова из Орла, покончивших с собой 23 ноября 2015 года и 6 декабря 2015 года соответственно. Оба состояли в некоторых из указанных суицидальных групп во «ВКонтакте», за сутки до совершения самоубийства оба разместили на своих страницах характерный хэштег #НяПока.

В ответе МВД, подписанном первым замминистром внутренних дел Александром Горовым, было отмечено, что по факту самоубийств детей территориальные подразделения СК РФ возбудили уголовные дела по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 110 УК РФ (доведение до самоубийства). В настоящее время по уголовным делам проводятся расследования, устанавливаются адреса проживания лиц, разместивших контент по указанным в запросах ссылкам.

«До недавнего времени считалось, что довести до самоубийства можно только при непосредственном контакте с человеком, личном общении. В данном случае речь идет о дистанционном доведении до самоубийства и возбужденные уголовные дела являются, в этом смысле, очень важным прецедентом. Это свидетельствует о том, что российская правоохранительная система готова бороться с подобными преступлениями и уже начала это делать», — уточнил Денис Давыдов.

Также важно отметить, что уже началась блокировка указанных в обращениях сообществ. Так, по инициативе Генпрокуратуры ссылки на сообщества были направлены в Роскомнадзор и Роспотребнадзор (в Роспотребнадзор — для экспертной оценки контента, содержащегося в указанных сообществах, в Роспотребнадзор — для их внесения в Единый реестр запрещенных сайтов и дальнейшей блокировки). В шести группах Роспотребнадзор подтвердил наличие запрещенного контента — призывы к совершению самоубийства и описания способов совершения самоубийства. По пяти из них Роскомнадзор вынес решение о внесении в Реестр, остальные находятся на рассмотрении.

«Уже сейчас мы можем говорить о западном следе в этой проблеме. Эксперты Лиги безопасного интернета установили, что контент, который размещался в этих группах, изготавливался за рубежом, а именно в Швеции и Германии», — рассказал Денис Давыдов.

За последние годы количество детских суицидов выросло в России более чем на 35%, — приводит статистику Елена Мизулина. РФ — лидер в Европе по числу самоубийств среди подростков. Ежегодно сводят счеты с жизнью 1500 российских детей и еще 4 тысячи совершают попытку самоубийства. По данным ЮНИСЕФ, 45% российских девочек и 27% российских мальчиков хотя бы раз в жизни серьезно обдумывали возможность самоубийства. «Это — страшная статистика! Бездействовать больше нельзя!», — отметила сенатор.

Сегодня члены Центральной избирательной комиссии избрали председателем ЦИК бывшего уполномоченного по правам человека Эллу Памфилову. За нее проголосовали 14 членов комиссии из 15.

«Элла Александровна Памфилова обладает непререкаемым авторитетом и большим доверием в самых разных кругах: от демократов до патриотично-настроенных, — прокомментировала итоги выборов нового председателя ведомства сенатор Елена Мизулина. — Она очень обязательный, пунктуальный человек. Ее профессиональные качества невозможно подвергнуть сомнениям. Я хочу пожелать ей успехов на новом поприще. Я уверена, что авторитет Центризбиркома во главе с Эллой Памфиловой только упрочится. Она способна достойно возглавлять ЦИК. Доверие к итогам выборов, которые будет проводить ЦИК под ее руководством, думаю, будет высоким».

Сегодня в Совете Федерации состоялась рабочая встреча заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Елены Мизулиной с делегацией парламентариев из Донецкой и Луганской республик.

Депутаты парламентов Донецкой и Луганской народных республик в эти дни находятся с рабочим визитом в Москве и проходят стажировку в Совете Федерации России, в Комитетах СФ, аппарате и его структурных подразделениях. Сегодня они присутствовали на заседании верхней палаты российского Парламента. Программа пребывания законодателей ЛНР и ДНР в столице продолжилась встречей с сенатором Еленой Мизулиной. Основной темой встречи стала организация законотворческого процесса в обеих палатах Парламента России. Гостей интересовало, какие этапы проходит закон в процессе его принятия, как организована работа Комитетов Государственной Думы и Совета Федерации.

«Поскольку я в Парламенте — 20 с лишним лет и обладаю опытом работы в обеих палатах российского Парламента, — прокомментировала итоги встречи Елена Мизулина, — я рассказала депутатам Донецка и Луганска о нюансах всех циклов законотворческого процесса в России. Встреча получилась очень содержательной и, надеюсь, практически полезной. Но, конечно, всего обсудить не удалось в столь непродолжительный отрезок времени. Договорились, что останемся на связи, я буду консультировать и помогать коллегам во всех возникающих у них вопросах относительно российского законодательства».

Сегодня в верхней палате Парламента заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина провела семинар-совещание на тему: «Обсуждение поправок к проектам федеральных законов № 953369-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» и № 953398-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности». Инициаторами семинара выступили Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Федеральная служба судебных приставов и МВД.

«На обсуждение были вынесены вопросы о декриминализации ряда статей действующего Уголовного кодекса, в частности, статьи 157 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов, — рассказала сенатор Елена Мизулина. — Это — один из наиболее злободневных вопросов. В законопроекте Верховного суда, который был принят Думой в первом чтении и к которому сейчас готовятся поправки, предусмотренная ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов полностью выведена из уголовного законодательства. Мы сегодня много дискутировали по этому поводу. Интересно, что представители МВД, Генпрокуратуры, Службы судебных приставов высказались за сохранение уголовной ответственности за такого рода правонарушение».

Если законопроект будет сохранен в том виде, в котором он прошел первое чтение, разъясняет Елена Мизулина, и злостные неплательщики алиментов не будут привлекаться к уголовной ответственности, то все, в отношении кого ведется расследование, судебное разбирательство, кто сегодня осужден по статье 157 УК РФ, автоматически становятся невиновными, уголовные дела будут закрыты. «Тогда возникает вопрос, как быть с теми, кто так и не заплатил алименты, — продолжает сенатор. — Эти люди мгновенно становятся свободными от каких бы то ни было обязательств. Как это скажется на всем процессе уплаты алиментов? По данным ФССП, существование такой меры наказания как уголовная ответственность является своего рода механизмом давления. В прошлом году полмиллиарда рублей было взыскано с неплательщиков в качестве алиментных платежей».

По словам сенатора, Совет Федерации последовательно выступает за ужесточение «алиментого» законодательства: «Ключевыми темами для Совета Федерации остаются вопросы защиты детей, семьи. Мы согласны с тем, что в Кодексе административных правонарушений должна появиться статья об административной ответственности за уклонение от уплаты алиментов, административное взыскание должно быть предусмотрено для тех, кто впервые нарушил закон. Но в случае, если правонарушение повторяется неоднократно, механизм воздействия должен ужесточаться. Мы будем настаивать на этом. Понимаю, что судам не нужно увеличение количества судимых, но на кону стоит судьба детей! Более действенных механизмов профилактики и давления на недобросовестных алиментоплательщиков на сегодня не предложено».

Главврач омского центра реабилитации «Рассвет» Натела Полежаева стала помощником сенатора от Омской области Елены Мизулиной на общественных началах.

«Действительно, Натела Полежаева стала моим помощником на общественных началах, — прокомментировала появившуюся информацию Елена Мизулина. — Центр реабилитации „Рассвет“, который она создала, — предмет настоящей гордости! Центр оказывает самый широкий спектр помощи, здесь проводится реабилитация и абилитация детей с ограниченными возможностями здоровья, в „Рассвете“ берутся за детей с тяжелейшими формами заболеваний и помогают им. Этот уникальный опыт лечения детей-инвалидов нужно развивать и распространять по всей стране. Сама Натела Олеговна — очень достойный и порядочный человек. Я искренне рада нашему знакомству и глубоко уважаю ее за все, что она делает. Натела Олеговна — из тех людей, на которых можно положиться. Все ее слова подкреплены реальными делами. Это — большая редкость и ценность в наши дни!»

Сегодня в Совете Федерации состоялись парламентские слушания на тему «Совершенствование семейного законодательства: возможности и перспективы сохранения традиций российской семейной культуры». Организаторы слушаний — Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Общественная палата РФ при поддержке Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей и Координационного совета при Президенте по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

В дискуссии приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, представители законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ, федеральных органов исполнительной власти, Администрации Президента РФ, Генеральной прокуратуры, Следственного Комитета, Верховного Суда, а также представители научного сообщества.

«Для участия в обсуждении в Совете Федерации сегодня собрались представители 29 регионов, — отметила в своем вступительном слове модератор дискуссии, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина. — Главная цель парламентских слушаний, посвященных реформированию семейного законодательства, — подвести итоги той работы, которая уже была проведена в этом направлении и сформулировать наши приоритетные задачи на будущее. Все те, безусловно положительные, тенденции в современной государственной семейной политике, которым мы имеем возможность быть свидетелями, включая создание Координационного совета при Президенте по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, привели к тому, что семейное право выделилось в самостоятельную правовую отрасль со своими особенностями. Отныне семейное право отделено от гражданского законодательства и требует индивидуального подхода. Доказательство тому — проходящие сегодня масштабные парламентские слушания».

Выступая сегодня на парламентских слушаниях «Совершенствование семейного законодательства: возможности и перспективы сохранения традиций российской семейной культуры» заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина заявила о необходимости реформирования действующего Семейного кодекса и пересмотре норм смежных законов через призму ценностей семейного права, в частности — соблюдения прав ребенка, его наилучших интересов.

«По поручению Совета Федерации я на протяжении всего последнего времени контролирую развитие ситуации, связанной с расследованием гибели таджикского мальчика Умарали Назарова в Санкт-Петербурге, — рассказала сенатор. — Действия сотрудников полиции и Миграционной службы обнажили все несовершенства семейного законодательства. Они задержали маму, у которой не оказалось регистрации, и забрали у нее пятимесячного сына. Интересы ребенка оказались не важны. Приоритетнее в этой ситуации для сотрудников полиции оказалось соблюдение миграционного законодательства. Ребенка можно было бы передать бабушке, она находилась в России, но победил бюрократический подход. Обосновывая свои действия, сотрудники полиции сослались на действующий Семейный кодекс, который не предусматривает возможность передачи ребенка кому-нибудь, кроме родителей, и не позволяет бабушке быть законным представителем ребенка. Ценой несовершенства действующего Семейного кодекса стала смерть ребенка!»

«Мы с сожалением констатируем, что это небольшое, как может показаться многим, несовершенство семейного права сказывается на всем отраслевом законодательстве, — сделала неутешительный вывод Елена Мизулина. — Нам необходимо системно пересмотреть положения Семейного кодекса, чтобы в ситуации выбора представители власти действовали, исходя из тех ценностей, которые сейчас поставлены во главу угла: права семьи и ребенка первостепенны! Это должно начать работать и в других сферах, за пределами семейно-правовых отношений. Те же сотрудники МВД в своей работе должны руководствоваться тем, что защита традиционных семейных ценностей — часть их профессиональной ответственности!»

Как рассказала сенатор, по делу Умарали Назарова от Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству отправлен еще ряд запросов. После получения ответов, Комитет подготовит подробное заключение по всей собранной информации. Произойдет это уже в ближайшее время.