25 сентября Государственная Дума в первом чтении рассмотрела проект федерального закона № 806669-6 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в части устранения правовых пробелов и внутренних противоречий». Данный законопроект представила председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина:

— Уважаемый Сергей Евгеньевич (Нарышкин, Председатель ГД РФ — Прим. ред.), уважаемые депутаты! Я выступаю и от имени авторов, и от имени Комитета, поскольку данный законопроект готовился длительно, имеет очень высокую степень согласования, готовился совместно Комитетом по вопросам семьи и временной рабочей группой при Координационном совете по реализации национальной стратегии действий в интересах детей при Президенте Российской Федерации.

Напомню, что Семейный кодекс Российской Федерации, в который данным законопроектом предлагается внести поправки, был принят в 1995 году. В него системно поправки не вносились, а часть его положений устарели. Он противоречит новому российскому законодательству и, конечно, требует обновления.

В данный законопроект, благодаря большому количеству дискуссий, обсуждений с экспертным сообществом, с лучшими специалистами в области семейного права в России было отобрано 14 поправок, которые наименее спорны. То есть практически подавляющее большинство из них споров не вызывает, эксперты солидарны с тем, что они должны быть внесены в первую очередь. Условно эти 14 поправок можно разделить на четыре группы.

Первая группа поправок — это устранение внутренних противоречий в Семейном кодексе Российской Федерации.

Например, в 2008 году в Семейном кодексе появилась глава 22, которая предусматривает порядок устройства детей-сирот в организации для детей-сирот, а в статье 2 Семейного кодекса, где речь идёт о том, что же регулирует данный Семейный кодекс, такого рода положения не предусматриваются.

Три поправки среди тех, которые предлагается внести, направлены на то, чтобы устранить противоречие Семейного кодекса с Гражданским процессуальным кодексом, такие вещи, которые юридически просто некорректны.

Например, по Гражданскому процессуальному кодексу сказано, что, например, производство о расторжении брака возбуждается судом, суд принимает это решение, а в Семейном кодексе написано, что это делает супруг женщины, речь идёт о 17 статье Семейного кодекса, в которой предусматривается запрет возбуждения производства о расторжении брака в суде супругом беременной женщины или в течение года после рождения ребенка.

Мы устраняем эту некорректность и, соответственно, убираем неблагоприятные последствия, которые такая норма имеет сегодня в реальной практике.

Пять поправок — это третья группа условной классификации — направлены на то, чтобы устранить противоречие Семейного кодекса с другими федеральными законами, прежде всего, с федеральным законодательством об исполнительном производстве.

Напомню, что это законодательство было обновлено, Государственная Дума над ним много работала, и даже в Гражданском процессуальном кодексе сегодня ссылки именно на законодательство об исполнительном производстве. А в Семейном кодексе по-прежнему отсылки к гражданскому процессуальному законодательству, в котором ничего об исполнении не говорится, то есть норма как бы никуда.

И две поправки — в статью 62 и 69 Семейного кодекса. Они содержательные, но они направлены на устранение пробела. Например, сегодня, вы знаете, к сожалению, растёт число случаев, когда несовершеннолетние дети становятся несовершеннолетними родителями. А Семейный кодекс предусматривает, что таким несовершеннолетним родителям, не достигшим 16 лет, органы опеки и попечительства вправе назначить опекуна.

Очевидно, что хотя такие дети и стали родителями, но это ещё дети, им нет даже 16 лет. Поэтому здесь не просто право назначить или не назначить опекуна, это должно быть обязанностью. Конечно, приоритет должны иметь совершеннолетние родители таких детей.

И в 69 статью Семейного кодекса тоже поправка, касающаяся расширения перечня оснований лишения родительских прав. Сегодня в интересах ребёнка может быть лишён родительских прав тот родитель, который совершил преступление в отношении ребёнка либо в отношении супруга, но мы тоже с вами знаем, что реальность такова, что очень большое количество семей и родителей, которые в браке не состоят.

И вот если один из родителей ребёнка совершил преступление в отношении другого родителя, с которым он в браке не состоит, то это не является основанием для лишения родителя, совершившего преступление, родительских прав. Это нелогично и не соответствует интересам ребёнка. Тоже предлагается такого рода пробел устранить.

Поступили отзывы и замечания из 67 субъектов Российской Федерации, они положительные. Поступил официальный отзыв Правительства Российской Федерации, он тоже положительный. Есть замечания, они резонные, но комитет ко второму чтению все эти замечания и поправки учтёт. Мы бы просили поддержать принятие законопроекта в первом чтении.

Сегодня на портале официальной правовой информации опубликован Указ губернатора Омской области от 23.09.2015 № 163 «О наделении полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представителя от Правительства Омской области».

В соответствии с документом, полномочиями представителя губернатора Омской области в Совете Федерации была наделена Мизулина Елена Борисовна.

Сегодня в Госдуму был внесен законопроект о запрете продажи алкоголя до 21 года. Автор документа, сенатор Антон Беляков, считает, что это позволит избежать раннего пристрастия молодежи к алкоголю. Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина положительно отнеслась к этой законодательной инициативе.

«Я поддерживаю инициативу по установлению ограничения на продажу алкогольных напитков лицам моложе 21 года, — отметила Елена Мизулина. — Существующая в России возрастная граница „18 лет“ требует пересмотра. Неслучайно возрастное ограничение „21 год“ введено во многих странах мира, ведь после 21 года человек принимает более взвешенные решения. В более раннем же возрасте он просто не способен просчитать до конца последствия своих действий.

Поддерживая эту инициативу, я руководствуюсь еще и широко распространенным мнением экспертов. Последние отмечают, что современное молодое поколение переживает период ретардации, когда психическое развитие отстает от физического. В такой ситуации едва ли не единственный способ оградить их от пагубного воздействия алкоголя на молодой организм — законодательно выставить защитные барьеры: поднять планку возрастных ограничений.

Полагаю, что необходимо провести широкое общественное обсуждение темы увеличения возрастных ограничений на продажу алкоголя. С участием родительской общественности, педагогов, детских психологов, медицинского сообщества, молодежных организаций. Тема многогранная, и сегодняшний резонанс в СМИ говорит о том, что она волнует многих, в первую очередь родителей. Одним законопроектом проблему раннего алкоголизма не решить, необходимо предлагать совокупность мер».

Губернатор Омской области Виктор Назаров, одержавший победу на прошедших 13 сентября губернаторских выборах, официально вступил в должность. Торжественная церемония присяги прошла в конференц-зале правительства Омской области.

«Как вы могли убедиться, церемония инаугурации была краткой, очень скромной, без излишеств, — прокомментировала присутствовавшая на церемонии Елена Мизулина. — Думаю, такой стиль работы и продолжит демонстрировать Виктор Назаров в должности главы региона. А сделать предстоит еще очень многое. На межрегиональном уровне у Омской области есть все шансы вырваться вперед и наверстать некоторое упущенное. Я говорю, прежде всего, о продвижении области, инвестициях в регион».

«Присяга, которую я только что принес, для меня не просто торжественные слова, — сказал во время церемонии Виктор Назаров. — Работать на благо нашего родного края — это моя главная задача. Я благодарен вам, уважаемые земляки, за поддержку, которую вы мне оказали. Оправдать это высокое доверие для меня — дело чести. Многое сделано, но многое еще предстоит сделать. Мне поступило больше 70 тысяч наказов от избирателей. Люди ждут открытия новых предприятий, достойной зарплаты, хороших дорог, доступных детских садов, качественной медицины».

Фото: expert.ru

По информации избирательной комиссии Омской области, губернатором после подсчета 100 процентов бюллетеней был избран Виктор Назаров. Действующий глава региона набрал 60,02 процента голосов.

«Я хотела бы поздравить Виктора Ивановича с победой, — прокомментировала итоги голосования депутат Госдумы от Омской области, председатель думского Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. — Это — трудная, честная и убедительная победа, достигнутая в ходе конкурентных выборов, когда, к сожалению, конкуренты не всегда действовали в рамках закона. Учитывая это, тем более ценен убедительный результат, показанный действующим главой региона. Впереди предстоит очень большая работа, для того чтобы Омская область стала комфортным местом для жизни, регионом, где люди хотят жить и откуда не хотят уезжать. Выборы — показатель консолидации и доверия населения к определенному политику. Важно оправдать это доверие!».

Сегодня Елена Мизулина побывала в Знаменском районе Омской области. Визит начался с посещения Храма Иконы Божией Матери Знамение и общения с настоятелем храма — отцом Николаем. После этого депутат встретилась с жителями района, рассказала о текущей ситуации в российском «социальном законодательстве», о реализуемых федеральных целевых программах, и ответила на вопросы знаменцев. Завершающим пунктом поездки значилось посещение детского сада «Малыш».

Подводя итоги своему полуторачасовому общению с жителями Знаменского района, Елена Мизулина назвала его конструктивным и очень интересным. «Знаменцы небезразличны к своему будущему, к судьбе родного района, — прокомментировала парламентарий, — поэтому вопросов было много и все они были по существу».

Омская область — в числе лидеров по уровню рождаемости, — напомнила собравшимся Елена Мизулина. «Уже один этот факт говорит о многом, — уверена депутат. — Средняя рождаемость по России сейчас — 13.3 ребенка на 1000 населения, в Омской области этот показатель — 19.9. За 7-10 лет рождаемость выросла в десять раз: с 3000 до 30 тысяч новорожденных в прошлом году. Эта тенденция должна усиливаться, ведь высокие показатели рождаемости свидетельствуют, прежде всего, о том, что люди связывают свое будущее с родным краем. Мы должны сделать так, чтобы Омская область была на слуху, чтобы она вернула себе славу столицы Западной Сибири, чтобы федеральное правительство при составлении программ поддержки регионов не забывало о нашей области. Ключевая задача сейчас, отраженная в губернаторской Стратегии развития Омской области до 2025 года — повышение качества жизни населения. Чтобы вне зависимости от места проживания: будь то областной центр или небольшое село — человек имел возможность получать качественные образование, медицинские услуги, жилье, дороги…»

Большой блок вопросов на встрече с населением был посвящен социальным программам. «Большим успехом я считаю попадание Омской области в федеральную целевую программу „Жилье для российской семьи“, — отметила Елена Мизулина. — Программа разрабатывалась несколько лет и начнет действовать с января будущего года. Она предполагает обеспечение доступным жильем молодых семей в регионах по льготным условиям: семьям выдается ипотечный кредит на уровне инфляции — 6%. В результате полмиллиона российских семей обзаведутся собственными квадратными метрами».

Поделилась депутат и еще одной хорошей новостью из социальной сферы. «Можете не волноваться! Программа материнского капитала будет действовать и в 2016 году. Кроме того, уже сейчас значительно расширены условия использования капитала: его можно тратить на частные детсады, на реабилитацию детей-инвалидов, на первоначальный взнос по ипотечному кредиту… Могу сказать, что немалую роль в деле защиты программы от закрытия сыграли эксперты возглавляемого мной думского Комитета по вопросам семьи, женщин и детей. В 2008 году, после года реализации программы, мы взялись оценить ее эффективность: собрали огромный массив информации, тщательно изучили все материалы, и пришли к совершенно однозначным выводам: программа благотворно влияет на уровень рождаемости. Что в свою очередь — залог выживания России!»

Завершился очередной рабочий день Елены Мизулиной в Омской области посещением детского сада «Малыш», что в селе Знаменское, и встречей с коллективом.

Елена Мизулина, находящаяся с рабочим визитом в Омской области, сегодня посетила Исилькульский район. Депутат побывала в Комплексном центре социального обслуживания населения, встретилась с местными жителями и заехала в среднюю общеобразовательную школу № 1 Исилькуля, находящуюся в аварийном состоянии.

Начался визит Елены Мизулиной в Исилькуль с посещения Комплексного центра социального обслуживания населения. Центр действует с 2011 года. В его структуру входят 18 отделений. Из них — 12 отделений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому. На обслуживании у 188 социальных работников сейчас — 1209 человек. Для организации досуга пожилых людей создано 12 социальных клубов по интересам, которые регулярно посещают более 900 человек. В 2012 году здесь начали обучать компьютерной грамотности пожилых людей. Программа получила название «Бабушка online». В октябре 2014 года при Центре начало работу отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов.

«Центр социального обслуживания, который мы сегодня посетили в Исилькуле по-своему — уникальное учреждение, — подвела итоги своему визиту Елена Мизулина. — Еще какое-то время назад помыслить о подобных многофункциональных центрах помощи нуждающимся: пожилым, инвалидам, одиноким людям, — в небольших городах, не представлялось возможным. Сегодня, как мы убедились, это — реальность. Здесь — и дом-интернат для пожилых людей, и отделение социальной реабилитации инвалидов… Здесь успешно реализуются образовательные программы, открыты клубы по интересам, проводятся занятия на укрепление здоровья… Опыт Исилькуля, безусловно, необходимо транслировать и распространять по всей России. Я постараюсь поспособствовать этому».

На встрече с жителями Исилькуля Елена Мизулина отвечала на вопросы и делилась законодательными нововведениями в области социальной политики. Одним из первых заданных стал вопрос о текущей экономической ситуации в стране. «Нас сейчас по сути прижали к стенке и лишили выбора, — прокомментировала Елена Мизулина политику Запада в отношении России. — И все, на что мы сейчас можем рассчитывать, — это на собственные внутренние ресурсы. Такая ситуация для нашего государства не нова. И сколько раз на протяжении всей истории России мы с достоинством выдерживали выпавшие на нашу долю испытания. Мы должны мобилизоваться. На протяжении двух десятков лет моей парламентской деятельности я езжу по регионам, и не понаслышке знаю, какие изменения происходят, как „рванули вперед“ в последнее время некоторые регионы. Я желаю, чтобы и Омская область была в числе этих регионов!»

Продолжился рабочий визит Елены Мизулиной в Исилькульский район посещением средней общеобразовательной школы № 1. Одно из зданий школы, 1938 года постройки, находится в аварийном состоянии. Поэтому уроки для 426 учеников из 19 классов с 1 сентября проводятся во втором здании школы. Занятия организованы в две смены.

«В этой школе заниматься нельзя, это опасно для детей, — прокомментировала Елена Мизулина. — Исилькулю необходима новая современная школа. И я буду добиваться строительства нового здания. Думаю, глава области Виктор Назаров поддержит эту идею. Правительство уже подтвердило, что, по аналогии с федеральной программой по строительству и реконструкции детсадов, будет реализована соответствующая программа для школ. Сейчас — очень удобное время для Исилькуля претендовать на включение в программу! Что касается истории школы, то я полагаю, что в новом здании должен появиться полноценный музей истории школы, построенной еще в довоенное время и обучавшей своих воспитанников даже во время страшных военных лет».

В завершении своей рабочей поездки в район Елена Мизулина посетила Дворец культуры имени Владимира Владимировича Радула и Храм Новомучеников и Исповедников Российских.

Елена Мизулина, находящаяся с рабочим визитом в Омске, вместе с мэром Вячеславом Двораковским побывала в детской художественной школе «Модерн». Накануне нового учебного года помещения школы подверглись затоплению из-за пришедшей в негодность кровли.

«В адрес моей омской приемной, — пояснила Елена Мизулина, — поступило коллективное обращение от школы искусств с просьбой о помощи. Отмечу, что со школой я давно сотрудничаю. Поддерживаю их. Считаю „Модерн“ гордостью Омской области. В школе занимаются потрясающие, талантливые дети. Здесь подобрался великолепный преподавательский коллектив. Когда я узнала о проблемах школы, сразу же обратилась к главе города Вячеславу Двораковскому. Мэр отреагировал мгновенно. И сегодня мы месте побывали в школе, чтобы принять работы, связанные с ремонтом кровли. Важный этап преодолен: крыша отремонтирована. Однако затопленные кабинеты школы до сих пор нуждаются в ремонте. Как заверил меня глава Омска, ремонт помещений будет сделан в ближайшее время».

Как рассказала Елена Мизулина, после окончания всех ремонтных работ, депутат вместе с главой Омска вновь посетят школу.

В этом году в детской художественной школе «Модерн» будут обучаться более 600 детей. Старт учебному процессу будет дан 15 сентября. Временно для занятий будет использоваться только первый этаж здания. Также есть договоренность с двумя общеобразовательными школами Омска, которые на время предоставят свои помещения для занятий воспитанников «Модерна».

В рамках своего рабочего визита в Омскую область председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина посетила районное поселение Шербакуль, где встретилась с местными жителями и обсудила с ними наиболее актуальные социальные вопросы.

Начался визит парламентария в Шербакуль с посещения детской школы искусств. Елена Мизулина пообщалась с руководством и воспитанниками школы. Образовательная тематика стала ключевой на встрече депутата с местными жителями.

«Пришло время, когда качественное, во всех смыслах, образование в России дети могут получать не только в Москве и крупных городах, — отметила Елена Мизулина. — Но и даже в таких небольших по размерам поселениях, как Шербакуль. Сегодня для этого есть все предпосылки.

В ближайшее время будет принята федеральная целевая программа по развитию школьного образования. Это означает, что реконструироваться и строиться школы будут с участием федерального бюджета и с учетом современных требований. В преддверии нового учебного года я приняла участи в церемонии открытия новой школы в Омске на Левом берегу. Школа рассчитана на 550 мест. Это — четвертая новая школа за последние два года. У действующего главы региона Виктора Назарова — очень четкие установки по этому вопросу. Приоритетной задачей на ближайшее будущее является создание условий для того, чтобы все школьники перешли на обучение в одну смену. До 2025 года в Омской области необходимо создать 25 тысяч учебных мест».

По словам Елены Мизулиной, важная задача, стоящая перед региональными властями, — создание комфортных условий для жизни, чтобы люди не стремились покидать родные края. Показатель того, что люди связывают свое будущие со своей родной землей — высокий уровень рождаемости. Его-то в последнее время и демонстрирует Омская область. Коэффициент рождаемости здесь: 1.9 ребенка на одну женщину детородного возраста. В среднем по России этот коэффициент ниже — 1.7 ребенка.

«Важно, что в соответствии с приоритетами, расставленными Президентом Владимиром Путиным, в стране не будет снижаться уровень социальных обязательств, даже несмотря на не самую простую экономическую ситуацию, — подчеркнула Елена Мизулина. — Все федеральные программы применительно к семье и детям сохранятся. Уже известно о продлении программы материнского капитала на 2016 год и расширении возможностей использования маткапа, например, на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту, на реабилитацию детей-инвалидов…

Значимо, что врио губернатора Омской области добился включения региона в федеральную целевую программу „Жилье для российской семьи“. Не все регионы попали в программу. В рамках нее будет предоставляться жилье по экономически доступным ценам для молодых семей и семей с детьми.

Отмечу, что Шербакуль силами новых местных властей наконец-то попал в федеральную программу расселения аварийных домов. Программа действует 5 лет и в течение этого периода полностью оправдала себя. Уже принято решение о том, что программа будет продлена».

Находящаяся в эти дни с рабочим визитом в Омской области депутат Госдумы Елена Мизулина вновь затронула тему школьной продукции. Но на этот раз депутат нашла позитивный пример того, какой эта продукция может быть. В Омске к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне выпустили дневники с патриотическим содержанием. Обложку дневника украшает Орден Отечественной войны 1-й степени и надпись «Я помню! Я Горжусь!». А внутри содержатся небольшие вставки с информацией о вкладе Омской области в общую Победу и омичах-Героях войны.

«Накануне состоялась моя встреча с первым заместителем председателя омского регионального отделения Российского союза ветеранов „Омский союз ветеранов“ Леонидом Васильевичем Алешиным, — рассказала Елена Мизулина. — Он и познакомил меня с проектом патриотического дневника. На мой взгляд, идея выпускать тематические дневники, посвященные эпохальным историческим событиям, содержащие информацию об истории того или иного региона, — потрясающая. Так и воспитывается патриотизм. Не через навязывание каких-либо идей, а через знакомство ребенка с историей его родной земли, с ее славными страницами. В этом дневнике, выпущенном к 70-летию Победы содержится, например, информация о производстве в Омске танков Т-34 в годы войны, о том, какой вклад внесли омские госпитали, поставившие на ноги более ста тысяч раненых, рассказывается о Героях-омичах, сражавшихся с врагом… Все это — такое ненавязчивое формирование патриотизма: так взращивается гордость за „малую родину“. Для школьников дневник перестает быть просто летописью их успехов или неуспехов в учебе, он становится книгой знаний! Каждый год в России — особенный, связанный с определенной тематикой: Год семьи, Год литературы… Важно, чтобы каждый регион вписывался в эту общую концепцию своими примерами».

Елена Мизулина считает, что подобные проекты нужно развивать во всех регионах России. Безусловно, такие проекты нуждаются в поддержке и вполне могут претендовать на статус федеральных со своей системой грантов.

«Думаю, что следующим подобным проектом должен стать выпуск дневников, посвященных 300-летию Омска, — говорит Елена Мизулина. — С вставками про историю бывшей столицы Западной Сибири, с рассказами про ее „славных сынов“!»