Елена Мизулина приняла участие в заседании Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ.

В мероприятии приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, руководители региональных законодательных органов власти, представители Администрации Президента РФ и Правительства РФ.

Среди ключевых тем, вынесенных на обсуждение: проблемы межбюджетных отношений, реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию и Национальной стратегии действий в интересах детей.

Выступая перед коллегами-парламентариями, Елена Мизулина сконцентрировалась на проблемах современного семейного законодательства.

«Разработка Национальной стратегии действий в интересах детей — гигантская возможность для России реализовать то, что копилось годами, — подчеркнула Елена Мизулина. — В мае прошлого года на Координационном совете мы выставляли на обсуждение общественный проект Концепции государственном семейной политики. До этого вопрос о том, что России необходима подобная семейная Концепция, — даже не ставился. Долгое время в стране не было понимания того, что именно семья — ключевая, непреложная ценность, основа и фундамент современной России. В обществе процветал „синдром неблагополучности“, и говорить об упорядоченной системе мер поддержки семьи не приходилось.

Еще год назад в обновление российского семейного права мало кто верил. Сегодня, когда готовится правительственный проект Концепции, основанный на традициях русской семейной культуры, на авторитете родителей, — приходит понимание того, что мы на пороге чрезвычайно важных для общества перемен».

К обсуждению Концепции семейной политики, как отмечает Елена Мизулина, «семейному» Комитету Госдумы удалось подключить все регионы страны. Была создана рабочая группа по подготовке системных предложений по изменению семейного законодательства. Из регионов пришло более 250 законодательных предложений по пеработке норм семейного права. На основании которых Комитетом подготовлено 52 группы предложений по переботке основного семейного закона страны.

Практически каждая глава Семейного Кодекса нуждается в переаботке, — заметила Елена Мизулина. Основными понятиями в обновленном документе станут традиционные семейные ценности, защита брака и семьи, защита прав ребенка.

«Чтобы национальная стратегия заработала необходим пересмотр семейного законодательства в соответствии с современными российскими реалиями, нынешним социально-экономическим положением, — резюмировала парламентарий. — Напомню, действующий Семейный Кодекс принимался еще в 1996 году. Это — несовременный, неактуальный, устаревший документ. Он фактически сдерживает развитие семейных отношений и мешает тому, чтобы семья стала действительно основой современного российского общества».

Елена Мизулина отправила официальные запросы губернатору Омской области Виктору Назарову и областному прокурору Анастасу Спиридонову с целью разобраться в ситуации, сложившейся в связи с решением властей о переезде городского Дома детского и юношеского творчества «Кировский» в здание средней общеобразовательной школы № 28.

Такое переселение недопустимо, — отмечает в письме чиновникам депутат, — «во-первых, потому что школа № 28 расположена совсем в другом микрорайоне города, а во-вторых, совершенно не приспособлена для такого учреждения».

«Как стало известно, цель планируемого переезда внешне благая — выполняя государственную программу по обеспечению детей местами в детских садах, городские чиновники намерены восстановить в здании на улице Дианова детский сад. Однако отбирая просторное помещение у детей, Администрация города не задумалась о том, где окажутся воспитанники Дома творчества (а их не менее тысячи), и чем им придется заниматься», — говорится в письме Елены Мизулиной.

Дом творчества «Кировский» уникален разнообразием направлений своей деятельности. В Омске мало подобных бюджетных учреждений, кроме того в Доме творчества занимаются с детьми-инвалидами, и эти дети с достаточно серьезными патологиями (с синдромом Дауна, тяжелой формой аутизма, с серьезными задержками психического развития).

«Действительно уникальное учебное заведение для детей в настоящий момент находится под угрозой исчезновения», — подчеркивает парламентарий.

Елена Мизулина просит главу региона Назарова и прокурора Омской области Спиридонова взять под личный контроль ситуацию, и принять все необходимые меры для защиты прав и законных интересов воспитанников и работников Дома детского и юношеского творчества «Кировский».

25 апреля в Санкт-Петербурге Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин проведут заседание Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ.

Участники обсудят проблемы межбюджетных отношений, реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию и Национальной стратегии действий в интересах детей.

Парламентарии рассмотрят вопрос о законодательном обеспечении мер по интеграции Республики Крым и Севастополя в правовую, политическую экономическую, социальную и финансовую системы Российской Федерации.

С докладами выступят Заместитель Председателя Правительства РФ Ольга Голодец, Министр финансов РФ Антон Силуанов, Председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова.

В мероприятии примут участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, руководители региональных законодательных органов власти, представители Администрации Президента РФ и Правительства РФ.

Комитет по вопросам семьи, женщин и детей 24 апреля провел «круглый стол» на тему «Правовое регулирование суррогатного материнства: семейно-правовой аспект».

В заседании «круглого стола» приняли участие депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представители Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Общественной палаты Российской Федерации, а также эксперты в области медицины, семейных и социальных отношений, представители Русской Православной Церкви.

«Проблему суррогатного материнства мы относим к перечню самых актуальных, — отметила глава Комитета Елена Мизулина, открывая дискуссию. — Подтверждением тому — сотни обращений от граждан с требованиями начать контролировать эту сферу. Однако, необходимо отметить, что проблема не столь однозначна. Мы должны выработать разумный подход, учитывающий разные точки зрения на проблему, существующие в обществе. И избежать рисков, с которыми неизбежно связан такой способ появления на свет ребенка как суррогатное материнство».

Эта дискуссия в стенах Госдумы, — подчеркнула Елена Мизулина, — готовилась давно. «В последнее время средства массовой информации уделяют этой теме повышенное внимание. Граждане нам пишут даже о своего рода пропаганде в СМИ такого способа воспроизводства».

Неоднозначность проблемы и полярность в ее восприятии, по словам депутата связаны с тем, что суррогатное материнство не является исключительно медицинским методом. Его применение имеет этическую, нравственно-религиозную, семейно-правовую основу. Не случайно законодательство тех стран, где допускается применение суррогатного материнства, содержит серьезные ограничения использования данного метода.

В ряде иностранных государств, в частности, во Франции, Германии, Австрии, Норвегии, Швеции, некоторых штатах США (Аризона, Мичиган, Нью-Джерси) суррогатное материнство запрещено полностью. Только лишь некоммерческое суррогатное материнство разрешено в Великобритании, Дании, Канаде, Израиле, австралийском штате Виктория, в штатах США (Нью-Гемпшир, Вирджиния). Кроме того, в Нидерландах запрещены реклама суррогатного материнства, предложение услуг суррогатных матерей и их подбор.

По мнению экспертов в области семейного права, принявших участие в обсуждении, в России сложилась недопустимая ситуация — полное отсутствие правового регулирования сферы применения суррогатного материнства. В Законе об охране здоровья граждан содержится упоминание суррогатного материнства как разновидности ВРТ (высокотехнологичной репродуктивной технологии). Но этого явно недостаточно. Ведь суррогатное материнство, — убеждены специалисты, — это не только и не столько медицинская процедура, сколько институт, который связан с семейными отношениями, взаимоотношениями родителей, ребенка, родителей, суррогатной матери, правовыми последствиями применения. Кроме того, природа суррогатного материнства затрагивает и нравственные и этические отношения между родителями и детьми, затрагивает отношение человека к жизни как таковой и к рождению ребенка.

Учитывая, что данная сфера в России не регулируется, нарушение прав абсолютно всех сторон: биологических родителей, суррогатной матери, ребенка — реальность, с которой приходится мириться. И ситуация, если ничего не менять, полагают специалисты, будет только усугубляться.

По мнению Елены Мизулиной, существуют серьезные риски «неподконтрольного» обществу суррогатного материнства. Например, появление еще одной формы рабства для женщин из бедных социальных слоев — «инкубаторского», когда ребенок будет приравнен к товару.

«Вопрос суррогатного материнства необходимо переносить из области гражданского-правового регулирования в сферу семейного регулирования, — поддерживает главу „семейного“ Комитета консультант аппарата Управления по правам человека в Свердловской области Анна Деменева. — Ребенок должен быть более защищенным. Но на сегодняшний день он — не объект защиты, а объект сделки».

Директор Департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Минздрава Елена Байбарина подчеркнула, что ведомство поддерживает позицию о назревшей необходимости законодательного решения вопроса.

Заведующая кафедрой биомедицинской этики Российского государственного медицинского университета им. Н.И.Пирогова Ирина Силуянова, также принявшая участие в обсуждении, отметила, что закон должен содержать морально-нравственную составляющую.

По итогам «круглого стола» был сформирован список рекомендаций по подготовке проекта федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях сохранения традиционных семейных ценностей при применении суррогатного материнства».

В частности, экспертами предлагается считать суррогатное материнство исключительной мерой для решения проблемы бесплодия супружеской пары. В этой связи, предусматривается ограничить применение методов искусственного оплодотворения, разрешив его только супружеским парам в качестве способа решения проблемы бесплодия, запретить использование суррогатного материнства одиноким женщинам и мужчинами, а также на коммерческой основе. Запрет может быть введен и на любую рекламу и посредническую деятельность, связанную с этим методом.

Также такой законопроект может разрешить быть суррогатной матерью только родственнице одного из супругов с одновременным введением института «тайны суррогатного материнства», аналогичного «тайне усыновления».

«Мы не можем идти по пути полного запрета. Потому что в таком случае мы нарушим права той части общества, для которой такой метод — единственно возможный для появления в семье ребенка», — заключила Елена Мизулина. Депутат подчеркнула, что на этом дискуссия по вопросу суррогатного материнства не завершается. Обсуждения продолжатся.

Глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей открыла дискуссию по закрытию законодательных пробелов в сфере суррогатного материнства.

Глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина считает, что нельзя запрещать суррогатное материнство, однако уверена, что эту сферу необходимо сделать подконтрольной и начать регулировать. Проблемы суррогатного материнства и законодательные аспекты этой темы обсудят в Госдуме 24 апреля.

По словам Мизулиной, в российском законодательстве очень много пробелов в этой области, и они зачастую приводят к нарушению прав как суррогатной матери, так и ребенка.

— Есть случаи, и они не единичны, когда от ребенка, рожденного таким образом, отказываются как его генетические родители, так и суррогатная мать. Фактически ребенок становится сиротой, не имея ни имени, ни фамилии, — уточняет глава думского комитета.

— Суррогатная мать в современных российских реалиях фактически бесправна. Здоровье суррогатной матери не защищается, открытый вопрос — предоставляется ли ей отпуск по беременности и кому вообще он предоставляется — суррогатной матери или биологической матери. Существует и множество других проблем в этой сфере, которые не урегулированы и на практике решаются стихийно. Именно поэтому наш комитет инициирует широкую общественную дискуссию по вопросу суррогатного материнства, — пояснила необходимость широкой дискуссии Елена Мизулина.

Она также уточнила, что суррогатное материнство запрещено в очень многих странах.

— Во Франции и Германии оно приравнено к рабству, к торговле человеческим телом, вторжению в человеческую природу и даже к селекции, то есть ставится в один ряд с опытами над человеком. Практически во всех странах запрещено коммерческое суррогатное материнство (когда суррогатная мать получает деньги за вынашивание ребенка). Чаще — например, в Великобритании — суррогатной матерью может быть ближайшая родственница одного из биологических супругов, и, естественно, коммерческая основа исключена в данном случае, — рассказала «Известиям» Елена Мизулина.

Между тем в тех государствах, где суррогатное материнство всё же разрешено, существует большое количество ограничений. Так, в большинстве стран суррогатное материнство возможно только для супружеских пар, причем разнополых.

— Одинокие граждане практически во всех странах, где разрешено суррогатное материнство, не могут прибегнуть к такому методу. Оно используется как один из способов решения проблемы бесплодия. В ряде стран, например в Нидерландах, запрещены реклама и пропаганда суррогатного материнства, — говорит она.

В проекте рекомендаций, который подготовлен экспертной группой комитета по вопросам семьи, женщин и детей, содержатся предложения ограничить применение этого метода, сделать его подконтрольным обществу, чтобы суррогатное материнство применялось только как исключительная мера по решению проблемы бесплодия супружеской пары.

В документе, который предстоит обсудить экспертам, также есть пункт об ограничении применения суррогатного материнства одинокими женщинами, одинокими мужчинами, говорится о запрете коммерческого суррогатного материнства. Предлагается, чтобы суррогатной матерью могла выступать родственница одного из супругов. Есть предложение, чтобы согласие на суррогатное материнство давал специальный попечительский совет при медицинской организации, состоящий из медиков, социальных работников и представителей религиозных организаций. Предлагается, чтобы этот метод применялся только в государственных муниципальных медицинских учреждениях, а не в частных, как сейчас.

Как уточнила Елена Мизулина, большой круг вопросов связан со статусом ребенка, когда от него отказались генетические родители, с взысканием алиментов с генетических родителей в случае их отказа от ребенка в пользу суррогатных родителей. А в случае если от ребенка отказались обе стороны, необходимо прописать признание данного ребенка оставшимся без попечения родителей и возложение на родителей и суррогатную мать обязанностей по выплате алиментов в пользу государства на содержание ребенка.

Источник: Известия

24 апреля Комитет по вопросам семьи, женщин и детей проведет «круглый стол» на тему: «Правовое регулирование суррогатного материнства: семейно-правовой аспект».

«Мы планируем сконцентрироваться на обсуждении не медицинских вопросов, а на правовых и социальных аспектах проблемы, — проанонсировала дискуссию инициатор ее проведения — глава Комитета Елена Мизулина. — В частности, мы собираемся вынести на обсуждение вопрос допустимости или недопустимости существования коммерческого суррогатного материнства. Сейчас, как известно, это — коммерческая сфера. Одна из ключевых тем: какие пункты должен содержать договор о суррогатном материнстве. Для нас важно на законодательном уровне обеспечить защиту всех сторон процесса: суррогатной матери, биологических родителей, малыша. Проект рекомендаций готовит экспертная группа».

В заседании «круглого стола» примут участие депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представители Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Общественной палаты Российской Федерации, а также эксперты в области медицины, семейных и социальных отношений, представители Русской Православной Церкви.

Елена Мизулина приняла участие в Форуме безопасного интернета-2014.

21 апреля на Форуме безопасного интернета глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина сообщила, что ее комитет сейчас готовит несколько законодательных инициатив, касающихся интернета.

На Форуме Елена Мизулина озвучила инициативу о введении уголовной ответственности за хранение материалов с детской порнографией без цели сбыта.

Упомянула депутат и о назревшей необходимости введения четкого определения «детской порнографии», которое соответствовало бы международным стандартам. Эти моменты тормозят расследование подобных дел, и подчас виновные избегают наказания из-за таких пробелов в законодательстве.

По словам депутата, в США существует специальная база данных, содержащая большое количество образов детской порнографии, благодаря чему идентификация материалов и отнесение их к статусу детской порнографии происходит очень быстро. Также в США существует ответственность за хранение или пересылку детской порнографии. Необходимо создать такую базу в России, отметила Елена Мизулина.

Вторая тема, на которой остановилась парламентарий — безопасный интернет в образовательных учреждениях.

«В России более 44 тысяч школ, и только 12.5 тысяч школьных сайтов. Компьютерные классы в школах должны предоставлять доступ только к безопасным сайтам. Это ситуация должна быть подконтрольной. В идеале — должен существовать единый бесплатный хостинг-провайдер, представляющий такого рода услуги школам России», — подчеркнула Елена Мизулина.

Из-за недостатка финансирования некоторые средние учебные заведения размещают свои интернет-представительства там, где это можно сделать бесплатно. Владельцы таких бесплатных хостингов, как правило, зарабатывают за счет рекламы, а их клиенты, создатели страниц, обычно не могут контролировать, какую рекламу покажут рядом с их контентом.

«Если школьные компьютеры и удастся очистить от опасных сайтов, то у детей останется лазейка — интернет в телефонах и планшетах, — обозначила депутат еще одну актуальную проблему. — Операторы связи должны активно внедрять тарифные планы, обеспечивающие безопасный „детский мобильный интернет“. Ответственность за то, что дети спокойно получают доступ к опасному контенту, должны нести именно операторы связи. Они должны более тщательно работать с абонентами, во-первых, популяризируя тарифы с детским интернетом, во-вторых, интересуясь, кому предназначается покупаемая сим-карта. Если ребенку — то выбранный тариф не должен предусматривать доступ к небезопасному интернету».

«Мы очень рассчитываем на помощь и ответственное отношение операторов связи!» — подвела итог своему выступлению на Форуме безопасного интернета Елена Мизулина.

Парламентарии намерены проконтролировать исполнение поручения президента о закреплении потолка оплаты дошкольных образовательных заведений.

В Государственной думе обеспокоены серьезным ростом стоимости услуг детских садов в регионах, который произошел из-за принятия нового закона «Об образовании». Думский комитет по делам семьи, женщин и детей намерен вернуть регулирование предельного размера родительской платы в дошкольных образовательных учреждениях. Об этом «Известиям» рассказала глава комитета Елена Мизулина («Справедливая Россия»).

В старом законе родительская плата могла составлять не более 20% от затрат на содержание ребенка, для многодетных семей — не более 10%. Для ребенка с ограниченными возможностями предполагалось бесплатное содержание в детском саду. Соответственно, раньше, по словам народной избранницы, оплата за детский сад колебалась в пределах 1 тыс. рублей.

Елена Мизулина сообщила «Известиям», что планирует направить в Министерство образования и науки запрос с просьбой разъяснить, как сейчас стала формироваться родительская плата за детские сады, какой ее максимальный предел, что туда включается и единообразно ли данное требование по всей России.

— Еще на этапе принятия закона «Об образовании» наш комитет указывал на одно из его слабых мест — снятие ограничения по предельному размеру родительской платы за пребывание ребенка в дошкольном образовательном учреждении. Раньше существовала четкая граница стоимости места в детском саду, и она не превышалась. Минобрнауки устанавливало перечень затрат, которые должны были учитываться при расчете оплаты на содержание ребенка. Этот предельный размер, плюс компенсация, которая исчислялась от предельного размера и позволяла удерживать для муниципальных и государственных детских садов достаточно невысокую родительскую плату. Теперь же учредитель дошкольных образовательных заведений получил право самостоятельно определять список затрат и, соответственно, устанавливать размер оплаты за пребывание ребенка в детсаду, — говорит Мизулина.

По ее словам, сейчас для того чтобы оплатить детский сад, в некоторых регионах родителям приходится выкладывать в месяц от 4 до 14 тыс. рублей и выше. По ряду округов сумма выросла на 25–30% и даже 80%.

Она пояснила, что в августе прошлого года Минобрнауки проводило мониторинг того,​ как идет реализация закона «Об образовании», сотрудники ведомства Дмитрия Ливанова выясняли, как устанавливается размер компенсаций родительской платы. Все данные поступили в профильный комитет ГД по делам семьи, женщин и детей.

— Позиция комитета: компенсация может остаться на том же уровне, что и в старом законе. Но необходимо обратить внимание на верхний предел оплаты места в детском саду. Раньше компенсация была 200 рублей, теперь — 300 рублей. Но надо понимать, что и предельный размер оплаты за место в детском саду тогда составлял 1 тыс. рублей. Сейчас же ситуация складывается таким образом, что родители вынуждены платить, например, 2 тыс. рублей, но компенсируют им при этом всего 300 рублей. По-моему, дополнительная нагрузка на кошельки родителей очевидна, — добавила Мизулина.

Отметим, что президент поручил правительству 1 мая отчитаться о возможности законодательного закрепления максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных учреждениях.

Зампредседателя комитета ГД по образованию Михаил Берулава поддержал предложение установить предел родительской платы за детские сады.

— У нас очень много матерей-одиночек. У них нет возможности платить большие суммы за детские сады. Если же население не способно платить, тогда государство не получит мам и пап, которые сейчас трудятся успешно на предприятиях и учреждениях. Им придется проводить время с детьми, — говорит он.

Источник: Известия

Елена Мизулина поздравила россиян с праздником Воскресения Христова:

«Дорогие братья и сестры!

Настал с трепетом ожидаемый праздник Воскресения Христова! И мы вновь переживаем пасхальную радость.

Поздравляю всех вас с великим праздником Святой Пасхи!

Пусть эти светлые праздничные дни наполнят ваши сердца миром, любовью и добротой. Желаю вам счастья, благополучия, долгих и радостных лет жизни!

Желаю вам неиссякаемой пасхальной радости, мира душевного и крепости телесной, готовности всегда ответить из глубины верующего и любящего сердца:

ХРИСТОС ВОСКРЕСЕ!

ВОИСТИНУ ВОСКРЕСЕ ХРИСТОС!»

Елена Мизулина побывала в храме Гроба Господня в Иерусалиме и присутствовала при схождении Благодатного огня.

18 апреля 2014 года делегация Фонда Андрея Первозванного во главе с председателем попечительского совета ФАП и ЦНС В.И. Якуниным и епископом Воскресенским Саввой прибыла на Святую Землю.

По прибытии на Святую Землю делегация ФАП посетила Русскую Духовную Миссию. В Троицком соборе Иерусалима паломников приветствовал Игумен Феофан (Лукьянов), временно исполняющий обязанности начальника Русской Духовной Миссии в Иерусалиме.

Обращаясь к прибывшим паломникам он отметил высокое символическое значение прибытия делегации в дни Страстной Седмицы. «Ваше посещение связано с молитвой о мире в Иерусалиме. Все мы помним слова пласмопевца Дваида. Но в эти дни наши молитвы распространяются не столько на Иерусалим, сколько на наше Отечество, на Россию, Нна Украину», подчеркнул игумен Феофан.

Епископ Воскресенский Савва передал собравшимся в Троицком соборе благословение Святейшего Патриарха Кирилла и отметил, что молясь о мире в Иерусалиме делегация ФАП будет молиться о даровании мира нашим сердцам.

Благодатный огонь, символизирующий нерукотворный свет Воскресения Христова, о котором говорил еще апостол Петр, загорелся в субботу храме Гроба Господня в Иерусалиме по молитвам о ниспослании чуда патриарха Иерусалимского Феофила III и десятков тысяч паломников.

Патриарх Феофил передал огонь собравшимся в храме, в том числе делегации Фонда Андрея Первозванного, которая доставит святыню в особых лампадах спецрейсом из Иерусалима в Москву.

«Я впервые присутствовала при схождении благодатного огня в храме Гроба Господня на Святой Земле, — поделилась впечатлениями Елена Мизулина. — Я молились за всех: за Россию, за наших людей!

Хотелось бы пожелать благодати всем россиянам, нашему Президенту, омичам, моему комитету! Благодати, то есть добра, радости в душе! Благодать освобождает от обид, злобы, ненависти! Всех любишь! И хочешь быть лучше! Благодать дает веру в силу добра, справедливости! Ценишь то, что у тебя есть! Радуешься за других! У православных есть путь к великому чуду! Хочу пожелать всем православным хотя бы раз к этому чуду Благодатного огня прикоснуться!

Паломники рассказали нам, что в этот раз огонь сошел быстрее, чем обычно! Это — хороший знак!»