Выступления

Елена Мизулина о нарушении депутатом Государственной Думы Н. В. Левичевым правил депутатской этики

Выступление Елены Мизулиной о проекте постановления Государственной Думы № 41382-6 «О нарушении депутатом Государственной Думы Н. В. Левичевым правил депутатской этики»
22 Июня 2012

Я понимаю возмущение Владимира Вольфовича: от нотаций, которые периодически читает «ЕДИНАЯ РОССИЯ» здесь, в Думе, действительно становится тошно. Но я не буду об этом.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что решение комиссии по вопросам этики грубо нарушает Регламент Государственной Думы и само по себе представляет образец разрушения основ депутатской этики. Есть все основания тех, кто голосовал за это решение, самих привлекать за нарушение нашей депутатской этики. Коллеги, а вы думали, что такое депутатская этика? Она что, сводится только к депутатской риторике? А почему комиссия по этике до сих пор не приняла правила депутатской этики? Это записано в Регламенте, и в третьей Думе — я была тогда членом этой комиссии — на парламентских слушаниях было принято решение разработать правила депутатской этики — где они?!

Я вам должна сказать, что если брать в целом, то правила депутатской этики,или депутатская этика, — учение о нравственности. В сугубо прагматическом смысле это нормативная система, это правила, которые что предусматривают? (Классика-то есть, мы же не первые парламентарии!) Это, во-первых,обеспечение того, чтобы мандат депутата не использовался в корыстных целях,второе — чтобы предотвращать конфликты интересов, в том числе в межфракционной борьбе, и третье — повышение престижа Государственной Думы и в обществе, и среди органов государственной власти.

Кстати, в Совете Федерации первого созыва в 93-м — 95-м годах такая комиссия не создавалась: все депутаты единодушно пришли к мнению, что эта комиссия не нужна, что создание специальной комиссии основывается на презумпции неэтичности и само по себе вызовет поиск таких фактов. И мы избрали тогда другой принцип — принцип презумпции добропорядочности (разве не такими мы сюда приходим?) и соблюдения Регламента, в котором должны быть чёткие правила, что такое депутатская этика и что не допускается нарушать, а не как это полагает, например, депутат Пехтин.

Главная задача думской комиссии по этике, коллеги, состоит в том, чтобы не провоцировать межфракционные конфликты, а предупреждать их и разрешать.Однако то решение, которое мы сегодня обсуждаем, носит провокативный характер, достаточно сослаться на то, что оно принято только голосами депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». При этом грубо были нарушены следующие правила.

Первое: о запрете члена комиссии участвовать в голосовании при рассмотрении вопроса, касающегося его лично. Это правило основано на общепризнанном правовом принципе: nemo judex in causa sua, то есть никто не может быть судьёй в собственном деле. Шесть из десяти депутатов «ЕДИНОЙ РОССИИ«,обратившихся с жалобой и посчитавших, что депутат Левичев своим высказыванием оскорбил их части тела, являются членами комиссии и участвовали в голосовании, — очевидна тенденциозность принятого решения, ибо заявители были лично заинтересованы в удовлетворении этой жалобы.

Более того, ранее такого рода высказывания, Владимир Вольфович, допускались депутатами неоднократно и даже носили персонифицированный характер в выступлениях отдельных ваших коллег, из вашей фракции, но ни разу они не были восприняты депутатами как задевшие чьи-то части тела и не становились предметом обсуждения в комиссии по этике.

Второе: нарушается регламентная норма об обязательном уведомлении председателем комиссии членов комиссии о месте и времени заседания. Наш коллега Брячак не был своевременно уведомлён, он даже не смог быть на заседании комиссии 20 марта и не смог, естественно, передать право голоса.

Третье: регламентная норма о размере наказания. Очень чётко сказано, что на одно или несколько заседаний депутат может быть лишён слова, максимум на месяц, а в решении комиссии — до конца сессии (обратите внимание — 20 марта принято).

Четвёртое: в основе решения — оценочное суждение членов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», оно не основано на экспертном заключении и носит не нравственный, а идеологический, узкопартийный характер. Это и есть объективное вменение,уважаемые господа!

При таких нарушениях фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» вправе рассматривать решение комиссии не как элемент борьбы за повышение политической культуры депутатов, а как способ борьбы «ЕДИНОЙ РОССИИ» с нами как с одним из главных политических противников, а это есть не что иное, как политическая юстиция,точнее, её возрождение. Политическая юстиция, которую очень точно наш выдающийся юрист академик Владимир Николаевич Кудрявцев назвал юриспруденцией террора. Что для неё характерно? Специально созданная юридическая система: «двойки», «тройки», особые совещания, процедуры, приспособленные, как в нашем случае, для подавления политических конкурентов.

Второе — чрезвычайный режим секретности. Неудивительно, что депутат Левичев не был приглашён на заседание комиссии и до сих пор не имеет копии решения.

Третье — слабая доказательственная база вины, расплывчатое определение правонарушения. Приведу пример из эпохи сталинских репрессий, когда действовали политические репрессии. В одном из городков Костромской области красивший статую Ленина на центральной площади маляр получил большой срок и был осуждён за то, что, уйдя на обед, он ведро с краской повесил на вытянутую руку Ленина. Он просто боялся, что если оставит ведро у подножия статуи, то его запросто могут украсть. Разве не нечто похожее происходит сегодня?

Депутатская этика — это часть политической этики. Парламентарии — публичные политики, и их деятельность в стенах парламента и вне его стен носит политический характер, и именно депутатская этика как часть политической этики способна изменить климат и в Думе, и за её пределами.

Фракция «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» считает, что сегодняшнее голосование по данному проекту постановления — проверка Государственной Думы на её политкорректность. И призываем голосовать против, ибо это будет означать, что депутаты Государственной Думы против неэтичного и незаконного использования парламентских процедур для борьбы с политическими оппонентами.

Лицемерие, фарисейство и мода на предательство — вот ваши нравственные принципы, «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которые вы пытаетесь навязать здесь и в обществе!Я призываю честных депутатов не поддерживать эти новые нравственные устои!