В Госдуме прошли парламентские слушания, посвященные вопросам детского отдыха

26 Февраля 2015

20150226FrMCvpw4PhiOQJUu_ulY1V_large

Сегодня в Государственной Думе состоялись парламентские слушания на тему: «Правовые основы и тенденции развития системы отдыха и оздоровления детей». Организатором дискуссии выступил Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей.

В слушаниях приняли участие руководители общественных организаций и ассоциаций, занимающихся содействием развитию детского отдыха, представители детских общественных объединений и движений.

Как отметила глава Комитета Елена Мизулина, «Комитет на протяжении ряда лет осуществляет мониторинг, обобщает статистические данные и практику работы по организации детского отдыха и оздоровления в России. Начиная с 2008 года, Комитет инициировал проведение различных мероприятий, направленных на выявление и обсуждение наиболее острых проблем, стоящих перед государством и обществом в данной сфере, выработку предложений по устранению таких проблем, консолидацию усилий государственных органов и общественных организаций. В 2014 году очередным мероприятием подобного рода стал „круглый стол“, проведенный в апреле 2014 года в г. Перми с участием Законодательного собрания Пермского края. Настоящие парламентские слушания являются очередным шагом Комитета на пути к совершенствованию российской системы детского отдыха».

В ряде российских регионов (Пермский край, Республика Татарстан, Ульяновская область, Санкт-Петербург) сейчас реализуется Модельная программа развития системы отдыха и оздоровления детей. По данным Агентства стратегических инициатив в 2013-2014 годах во всех этих пилотных регионах наблюдалась положительная динамика развития инфраструктуры детского отдыха и оздоровления.

По данным Минтруда России, на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей в 2014 году израсходовано около 67,61 млрд. рублей, что на 3,12 млрд. рублей больше по сравнению с 2013 годом.

«В 2014 году отдых детей был организован также в детских оздоровительных организациях, расположенных на территории Крымского федерального округа, — подчеркнула Елена Мизулина. — На территории Республики Крым в 2014 году работало почти 700 организаций отдыха детей и их оздоровления, в Севастополе — 89 организаций».

Отдельного внимания, по словам Елены Мизулиной, заслуживает опыт Международного детского центра «Артек» в части создания и внедрения лагерных образовательных программ, а также предоставления мест в лагере детям по государственному заданию бесплатно,в рамках всероссийских или региональных конкурсов: победителям олимпиад, спартакиад.

«К болевым точкам сферы детского отдыха мы можем отнести фактически отсутствующую в стране единую государственную политику в этой сфере, — продолжила Елена Мизулина. — Нет четкой системы, которая была бы направлена на определение концептуальных принципов и государственных намерений относительно целей и задач организации системы детского отдыха и оздоровления, не определена четкая программа действий по созданию такой системы. В результате мы получаем бессистемность существующей нормативной правовой базы по вопросам детского отдыха. В отсутствии единого координирующего органа в сфере организации детского отдыха мы постоянно сталкиваемся с межведомственной разобщенностью. Кроме того, мы наблюдаем уменьшение общего количества учреждений отдыха и оздоровления детей и летних загородных оздоровительных лагерей. В 2013 году учреждений детского отдыха в стране было 38 715, в 2014 году — 37 995. За последние 11 лет по данным Росстата численность загородных оздоровительных лагерей сократилась почти на 1000».

Соответственно, подчеркнула председатель Комитета, произошло и сокращение численности отдохнувших в них детей.

Отметили участники парламентских слушаний и еще целый ряд проблемных моментов. Это и отсутствие капитального ремонта, слабость материально-технической базы, несовершенство системы государственно-частного партнерства и управления в сфере детского отдыха, когда бизнес не мотивирован на сотрудничество. Важнейшим вопросом остается недостаточное софинансирование данной отрасли из средств федерального бюджета.

В числе рекомендаций Правительству РФ по итогам слушаний — разработка Федеральной целевой программы, предусматривающей софинансирование реконструкции имеющихся и строительства новых детских оздоровительных лагерей и создание Координационного Совета по организации детского отдыха и оздоровления в России.

Однако, как отметила Елена Мизулина, действовать необходимо уже сейчас: «Правительственным планом мероприятий по реализации Концепции государственной семейной политики предусматривается разработка законопроекта об организации отдыха и оздоровления детей. Поэтому мы и проводим наши парламентские слушания именно сейчас, когда у нас еще есть время и возможность направить предложения к этому законопроекту. Отмечу, что еще какое-то время назад мы и мечтать не могли о появлении такого рода закона, такого рода обязательств на уровне Правительства.

Я предлагаю не терять время и, еще до появления Координационного Совета, создать временную рабочую группу по разработке Концепции проекта федерального закона „Об основах организации оздоровления и отдыха детей“. А после разработки Концепции — направить ее в Правительство».