В Совфеде прошли парламентские слушания, посвященные отобранию детей из семьи

В Совфеде прошли парламентские слушания, посвященные отобранию детей из семьи

Сегодня заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина провела парламентские слушания, посвященные обсуждению законопроекта о пересмотре положений Семейного кодекса РФ, связанных с отобранием ребенка из семьи
03 Марта 2017

Сегодня заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Елена Мизулина провела парламентские слушания, посвященные обсуждению законопроекта о пересмотре положений Семейного кодекса РФ, связанных с отобранием ребенка из семьи. Соответствующий законопроект готовится сейчас в стенах верхней палаты Парламента силами членов Временной комиссии Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса РФ, возглавляемой Еленой Мизулиной. В ходе парламентских слушаний было принято решение о создании на базе Временной комиссии СФ рабочей группы по анализу практики изъятия детей из семьи, которая займется подготовкой альтернативного экспертного доклада о ситуации в этой сфере. Будущий доклад станет ответом на январское поручение Президента Владимира Путина о необходимости проанализировать практику изъятия несовершеннолетних из семьи с точки зрения избыточно применяемых мер или неправомерного вмешательства в семью.

«Существующая на сегодня статистика об отобрании детей не отражает весь масштаб проблемы и реальную ситуацию, связанную с произвольным принудительным разлучением детей и родителей», — отметила в своем вступительном слове Елена Мизулина. 

Сенатор приводит данные РИК №103 (сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей): «В среднем в день в России из семей изымается 159 детей. В 2015 году, более 45 тысяч детей (79% от всего количества изъятых из семей) получили статус социальных сирот, при живых родителях. Они все были принудительно разлучены со своими родителями. Из них только 6%, это чуть больше трех тысяч детей, были отобраны у родителей в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса „Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью“. Остальные 42 тысячи были разлучены со своими родителями при отсутствии каких-либо однозначных на то оснований», — отмечает Елена Мизулина.

Представители родительских организаций: «Родительского Всероссийского Сопротивления», Ассоциации родительских комитетов и сообществ, организации «Иван Чай», а также Общественный уполномоченный по защите семьи в Санкт-Петербурге и Ленинградской области — выступили с предложением о создании в рамках Временной комиссии Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса РФ рабочей группы, которая займется подготовкой альтернативного, независимого доклада, содержащего глубинный анализ практики изъятия несовершеннолетних из семьи с точки зрения избыточно применяемых мер или неправомерного вмешательства в семью.

«Я поддерживаю предложение общественных организаций о создании рабочей группы в рамках Совета Федерации для подготовки альтернативного доклада по изъятиям детей, — резюмирует Сенатор. — Согласна, что в разработке такого доклада должны принимать участие не только законодатели и чиновники, но и общественники, родительские организации. Мы создадим такую группу в рамках научного экспертного совета СФ и подготовим доклад, в том числе, опираясь на те материалы, которые предоставляют родительские организации. Это соответствует мировой практике, когда проблему оценивают не только правоприменители, но и общество».

«Всю систему работы органов опеки и попечительства необходимо менять комплексно. Недостаточно ограничиться одним Семейным кодексом, — считает председатель Правления Ассоциации родительских комитетов и сообществ Ольга Леткова. — Необходимо обратить внимание на ФЗ-120, по которому отбирается большое количество детей. В законе прописаны, но не даны определения понятий „воспитания“, „отрицательного влияния“, „семьи в опасном положении“, „жестокого обращения“ и т.д. Это дает возможность широких, вольных и субъективных трактовок. В доработке нуждается и 77 статья СК РФ. В ней понятие „Угрозы жизни и здоровью ребенка“ трактуется широко, все принимается за угрозу жизни, даже нехватка апельсинов в холодильнике».

Настаивает Ольга Леткова и еще на одном радикальном шаге, способном, по ее мнению, изменить ситуацию с огромным количеством ничем необоснованных изъятий детей из семей в России. Одним из итогов парламентских слушаний, вошедших в финальный проект рекомендаций, стало предложение о ликвидации комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

«Настоятельно просим рассмотреть вопрос об исключении из системы органов безнадзорности комиссий по делам несовершеннолетних, — считает глава АРКС. — Эти органы были созданы давно, когда детская беспризорность была бичом нашей страны. Сейчас ситуация изменилась, но они по-прежнему наделены широчайшими полномочиями, включая превентивное правосудие, когда родителей по поводу и чаще без повода привлекают родителей к административной ответственности».

Елена Мизулина иницитиву, в целом, поддержала: «Это кардинальное предложение, но я призываю обратить на него внимание. Комиссия нарушает все принципы права и демократии, которые предусмотрены нашей Конституцией. Дело в том, что человек, который составляет протокол об административном правонарушении ребенка или взрослого, выстпает и в роли судьи. По сути, это орган юстиции, применяющий меры административного наказания к родителям и детям. КДН необходимо переформатировать. Из комиссий должны быть исключены те, кто непосредственно участвует в инспектировании условий жизни ребенка, в составлении соответствующих актов, протоколов правонарушений. Поскольку логично, что тот, кто составляет такие акты, будет защищать обоснованность и законность своих действий. Это — грубейшее нарушение всех правил независимого правосудия. В этом кроется опасность созданной системы».

Инициатор проведения слушаний — Временная комиссии по подготовке предложений по совершенствованию положений Семейного кодекса Российской Федерации — в ближайшее время в числе прочих рассмотрит вопрос о целесообразности ликвидации комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Председатель Патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства, протоиерей Димитрий Смирнов, принявший участие в слушаниях, отметил позитивный эффект от того, что теме отобрания детей уделено столь значительное место: «С одной стороны радует, что этой теме уделяется много внимания. А с другой стороны огорчает то, что в обсуждениях проходит время, которое необходимо потратить на решение конкретных проблем, пора переходить от разговоров с действиям. Церковь не первый год говорит о конкретных шагах, которые необходимо предпринять. Еще в 2013 году Архиерейским собором Русской православной церкви была высказана конкретная позиция. В частности, государство не имеет права на вмешательство в семейную жизнь, кроме случаев, когда существует доказанная опасность для жизни и здоровья ребенка, его нравственного состояния. При этом вмешательство государственных органов должно быть основано на четких и однозначных критериях. Именно родители должны определять методы воспитания детей в границах, очерченных необходимостью обеспечения жизни, здоровья и нравственного состояния ребенка. Это является правом и обязанностью родителей. Недопустимо, чтобы государственное вмешательство в жизнь отдельных семей приводило к подрыву семьи. Эта позиция, сформулированная Архиерейским собором, для всех православных людей является обязательной. Такова позиция Церкви».

«Наш анализ практики изъятия детей показывает, что в нашей стране действует единая навязанная система, которая ставит своей целью изменение отношения к семьям, которая заставляет подозревать в ненадлежащем отношении к детям все семьи и вмешиваться в них вплоть до отобрания детей, — высказала свою позицию председатель „Родительского Всероссийского Сопротивления“ Мария Мамиконян. — Выстроена целая идеология, противоречащая всякой морали. Не считается бесстыдным рассматривать под лупой каждую семью, выискивать проблемы там, где их нет. В особенно уязвимом положении оказываются незащищенные слои населения, которые не могут себе позволить адвокатов, которые не обладают знаниями, не знают, куда обратиться за помощью, которые брошены в состоянии социального неблагополучия. Но ведь это совершенно не означает, что они не любят своих детей. Система работает не на интересы детей, а на рынок семейного устройства».

Член президиума Координационного Совета Патриотических Сил Санкт-Петербурга и Ленинградской области Андрей Цыганов видит опасность в «западном влиянии» и насаждении «ювенального поведения»: «Рассматриваемые нами нормы — инструменты переформатирования нашего общества на западный манер. В западном обществе главной ценностью является индивид. Ему даются свободы. Отсюда — гипертрофированная забота о правах ребенка, и приоритет его прав перед правами родителей. Это и есть основания ювенальной юстиции. Российское общество строится на совсем других началах. Ячейкой нашего общества является не индивид, а семья. Именно в семье происходит воспитание личности, семья является моделью всего нашего общества. Разрушение института семьи имеет критическое значение для самого существования нашей страны, что хорошо понимают наши так называемые „партнеры“. Не даром Стратегия национальной безопасности, утвержденная указом Президента от 31 декабря 2015 года, относит покушение на традиционные духовно-нравственные ценности к числу основных угроз государственной безопасности».

Резюмируя сегодняшнюю дискуссию, Елена Мизулина отметила уязвимое положение, в котором сегодня находится любая российская семья с ребенком: «Каждая семья в России может стать объектом любой профилактики. В каждую семью под совершенно надуманным предлогом могут прийти сотрудники органов опеки и попечительства и изъять ребенка, не имея на это ровным счетом никаких оснований. Мы — законодатели и общественники — должны сделать все от нас зависящее, чтобы исключить подобную возможность!».

По словам сенатора, сегодняшние парламентские слушания «Обсуждение законопроекта о пересмотре положений Семейного кодекса Российской Федерации, связанных с отобранием ребенка» не станут последними в череде мероприятий, посвященных реформированию российского семейного законодательства. Уже на 30 марта запланированы парламентские слушания на тему «Концепция родительско-детских отношений в Семейном кодексе Российской Федерации».

ФОТОГАЛЕРЕЯ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ

ПС.jpg