Елена Мизулина приняла участие в заседании Координационного совета при Президенте по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей

В ходе заседания участники обсудили широкий круг проблем в сфере детства, а также подвели итоги работы Координационного совета за последние пять лет. 
28 Ноября 2017

Президент России Владимир Путин в ходе заседания Координационного совета заявил о продлении программы материнского капитала до 2021 года, введении выплат за рождение первенца и субсидирования ставки по ипотечным кредитам для семей, где родился второй или третий ребенок, а также о необходимости срочно решить проблему нехватки мест в яслях. Несмотря на то, что в России последовательно предпринимаются меры по повышению рождаемости и сокращению смертности, демографическая ситуация в стране обостряется в силу объективных причин, отметил Президент.

Путин объяснил ухудшение демографической ситуации в России 

"С начала 2000-х мы плотно и последовательно занимаемся вопросами демографического развития. И благодаря, сейчас уже можно сказать, эффективным решениям, задачи последовательно решаются в этой сфере. Среди мер, которые были введены и работают до сих пор, особую роль сыграла программа материнского капитала… Рождаемость начала расти, иметь в семье двух детей стало устойчивой тенденцией", — сказал Путин. "Удалось выйти на плюсовые показатели естественного прироста населения, чего, откровенно говоря, никто не ожидал, но это произошло. Однако сегодня, в основном в силу объективных причин, демографическая ситуация снова обостряется", — отметил президент. Он пояснил, что эта тенденция была предсказуемой, она связана с последствиями предыдущих наложившихся друг на друга глубоких демографических спадов: во время Великой Отечественной войны и в середине 90-х годов. В то же время реализация мер стратегии в интересах детей оказалась очень достойной и позитивной. "Конечно же, нам надо идти дальше, безусловно, далеко еще не все сделано… Вы знаете, что в этом году, в соответствии с указом, объявлено Десятилетие детства. Рассчитываю, что правительство, реализуя этот новый проект, обязательно обеспечит преемственность с задачами национальной стратегии", — добавил Путин, отметив, что России нужная активная работа по снижению смертности и увеличению рождаемости, необходимо перезагрузить демографическую политику. 

Поддержка первенцев 

Путин заявил, что с января 2018 года в России будет установлена ежемесячная денежная выплата семьям при рождении первенца, которая будет выплачиваться, пока ребенок не достигнет возраста 1,5 лет. Сумма выплат будет исчисляться из размера прожиточного минимума ребенка, установленного в субъекте федерации. В среднем она составит в 2018 году 10 523 рубля, в 2019 году — 10 836 рублей, в 2020 — 11 143 рубля. При этом выплата будет адресной. "Финансовые расходы на реализацию этих мер составят за три года 144,5 миллиарда рублей", — сказал Путин. Ипотека для семей со вторым и третьим ребенком С 1 января 2018 года федеральную поддержку на выплату пособий получат 60 регионов страны, в которых в среднем у одной женщины рождается двое и меньшее число детей, заявил Путин. Глава государства также предложил запустить специальную программу ипотечного кредитования для семей, у которых с 2018 года родится второй или третий ребенок. 

Путин предложил специпотеку семьям, ждущим второго или третьего ребенка 

"Предлагаю запустить специальную программу ипотечного кредитования, ее возможностями смогут воспользоваться те семьи, в которых с 1 января 2018 года рождается второй или третий ребенок…. Покупая жилье на первичном рынке или рефинансируя ранее полученные ипотечные кредиты, семьи смогут рассчитывать на субсидирование государством процентной ставки сверх 6% годовых", — пояснил президент. Он напомнил, что сегодня, по данным Банка России, средневзвешенная ставка на рынке ипотечного кредитования составляет 10,05%. "То есть, в таком случае государство берет на себя более 4% стоимости кредита", — пояснил Путин. "По оценке Минстроя, в предстоящие пять лет эта программа может охватить свыше 500 тысяч семей", — уточнил он. Президент сообщил, что программа ипотечного кредитования будет носить срочный характер; она будет предусматривать субсидирование процентной ставки сверх 6% при рождении второго ребенка в течение трех лет с даты выдачи кредита, а при рождении третьего ребенка — в течение пяти лет. "В случае рождения третьего ребенка в течение срока предоставления субсидии, но не позднее 31 декабря 2022 года включительно, срок предоставления субсидии будет продлеваться на пять лет с даты окончания срока предоставления субсидии по кредиту, полученному в связи с рождением второго ребенка… В случае рождения третьего ребенка после окончания срока предоставления субсидии по кредиту, полученному в связи с рождением второго ребенка, но не позднее 31 декабря 2022 года включительно, предоставление субсидии возобновляется, начиная с даты рождения третьего ребенка", — уточнил Путин. 

Продление действия маткапитала

Путин также предложил продлить срок действия программы материнского капитала до конца 2021 года и ввести дополнительные возможности его использования. Путин рассказал о расходах на выплаты по программе поддержки семей в России "Вы знаете, что действие программы материнского капитала должно было завершиться в конце следующего года. Конечно, думаю, что ко многим из вас обращаются, ко мне постоянно обращаются люди с вопросом, что будет дальше. Предлагаю продлить действие программы материнского капитала до 31 декабря 2021 года", — сказал Путин. "Средства из материнского капитала можно будет получать в виде ежемесячных выплат тем семьям, которые особо нуждаются", — отметил он. По его словам, подход будет адресным. "То есть выплаты будут определены в размере прожиточного минимума ребенка в регионе, и семьям с доходами, размер которых не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения", — сказал глава государства. Размер материнского капитала в 2017 году составляет 453 026 рублей. Для получения права на материнский капитал необходимо, чтобы ребенок родился или был усыновлен до 31 декабря 2018 года. При этом само получение сертификата и распоряжение его средствами временем не ограничены.

Доступность яслей и медпомощи

Глава государства отметил, что удалось достичь значительных успехов в решении проблем с очередями в детские сады, теперь нужно обратить особое внимание на решение аналогичной проблемы в яслях. "Мы практически решили проблему с местами в детских садах, теперь нужно ликвидировать очереди в яслях для детей от 2 месяцев до 3 лет. Сделать это нужно как можно быстрее: сейчас заявления поступили от родителей более 326 тысяч детей. Такое же количество ясельных мест запланировано создать в предстоящие два года", — сказал Путин. Он обратил внимание и на важность мер по повышению доступности медицинской помощи детям. "Нам необходимо предметно и последовательно заниматься повышением доступности медицинского обслуживания детей и, безусловно, улучшением его качества. Уже говорил неоднократно, в последние годы был совершен хороший рывок в создании в регионах перинатальных центров, однако состояние большинства детских поликлиник, их оснащенность, оборудование оставляет желать лучшего", — сказал Путин. Он отметил, что пока еще существуют проблемы с очередями и записью к нужным специалистам. "Такое положение дел также служит сдерживающим фактором при принятии решений о рождении детей. Да и вообще, это просто нужно исправлять, улучшать", — добавил президент.

Путин предложил повышать доступность и качество медпомощи детям 

Путин отметил, что правительство РФ совместно с регионами должны проработать график реконструкции детских поликлиник. "Чтобы провести реконструкцию детских поликлиник, их капитальный ремонт и дооснащение оборудованием, по предварительным подсчетам потребуется более 50 миллиардов рублей. Очевидно, что регионы, имея в виду даже ту помощь, которую им оказали в последнее время, не смогут выполнить эти работы только за свой счет. Поэтому в ближайшие три года основную часть этой суммы, по 10 миллиардов рублей в год, будет предоставлять федеральный бюджет", — сказал Путин. "Уверен, что реализация всех предложенных мер принесет отдачу. Речь идет о будущем страны, о том, чтобы в России рождалось как можно больше детей, и чтобы условия их жизни улучшались, улучшалось медицинское обслуживание", — заключил он. 


В ходе своего выступления Елена Мизулина отметила, что главное достижение Национальной стратегии действий в интересах детей - изменение отношения власти и общества к теме детства: «Сегодня ребёнок – это ценность. И регионы, включая самый низший уровень, увидели, как здорово заниматься детьми, семьёй, сколько у нас талантливых людей, сколько хороших семей. Это правда. Но сегодняшнее заседание некоторым образом переходное. Мы признаём, что не всё ещё решили, что нам есть куда двигаться, но важно сохранить преемственность в том, что полезно, всё то, что замечательно для России. А есть же и нерешённые задачи, есть даже и ошибки, наверное, сегодня нужно об этом сказать, чтобы преемственность в части того, что губительно для России или представляет опасность для неё, мы смогли исправить в последующем десятилетии.


Сенатор полагает, что вопросы детства – в числе приоритетов на всех уровнях власти, в сферу детства вкладываются огромные бюджетные средства. Однако, по мнению сенатора, значительная часть этих денег достается не семьям с детьми. Эти деньги идут многочисленным организациям, специалистам, которые выявляют семейное неблагополучие и проводят профилактические мероприятия.

Елена Мизулина отмечает, что родители, дедушки и бабушки боятся обращаться за медицинской или социальной помощью для своих детей и внуков: «К сожалению, родители, дедушки и бабушки сигнализируют о том, что сегодня простое обращение за медицинской или социальной помощью фактически оборачивается тем, что их ставят на профилактический учёт, предлагают социальные услуги, социальное сопровождение. Они не могут отказаться, потому что есть угроза изъятия ребёнка. Каждая травма, которую получает ребёнок, – основание для проверки органами полиции».

Сенатор рассказала о недавнем случае в Москве. Молодая семья в выходные гуляла с 6-летним сыном в парке. Ребенок катался на велосипеде, упал и разбил губу. Родители вызвали скорую. Губу зашили. Все обошлось, ребенок пошел в детский сад. Родителям в понедельник пришла повестка из полиции. Родителей вызвали к дознавателю для дачи объяснений в рамках проверки на предмет возбуждения уголовного дела по факту насилия над ребенком. Такая проверка может длиться месяц.

Елена Мизулина рассказала о том, что обыск в жилище бизнесмена можно провести при наличии постановления, а обследование жилища семьи с детьми, равнозначное обыску, проводится без всяких постановлений и при отсутствии признаков состава преступления и в обход конституции, которая провозглашает неприкосновенность жилища и тайну частной жизни. Елена Мизулина полагает, что родительское бесправие растет.

Елена Мизулина заявила, что Координационный совет предвидел такой исход. Поэтому уже на втором заседании инициировал обсуждение Концепции государственной семейной политики и необходимость комплексного изменения Семейного кодекса. Однако по мнению сенатора эта задача так и не реализована: «Семейный кодекс был принят в 1995 году и представляет собой компиляцию ряда положений Кодекса о браке и семье 1926 года, и международных конвенций, направленных против дискриминации женщин. Кодекс прямо провозглашает приоритет норм гражданского права в регулировании семейных отношений. Наделяет огромными полномочиями органами опеки и попечительства, в том числе правом отобрания ребенка. В этом смысле Кодекс ориентирован на уничтожение института семьи, тем более традиционной. Семья – ничто в правовой системе. Родители сведены до уровня обычных законных представителей. Их легко заменить сотрудником органа опеки или директором детского дома».

Сенатор Мизулина отмечает, что юридически бабушка и дедушка значимы только в роли наследодателей: «Недавний типичный случай с отобранием внука у бабушки в Крыму. Мать дала бабушке нотариально заверенную доверенность, поехала в Москву. Вторая семья, ребёнок не захотел ехать с мамой, захотел остаться с бабушкой. При наличии нотариально заверенной доверенности ребёнка отбирают, помещают в больницу, обоснование дают такое: «Увлекается компьютерными играми». Так у нас всех детей можно поместить в больницу, отобрать не только у бабушек и у дедушек. Более того бабушке пригрозили, если она будет жаловаться, то через опеку в Москве они отнимут у матери второго ребенка. Шантаж в отношении родителей под угрозой изъятия ребенка широко распространен».

Сенатор Мизулина полагает, что противодействие изменениям семейного кодекса происходит на фоне бурного подзаконного нормотворчества в Правительстве: «Что у нас произошло за эти годы? Вместо публичного в парламенте изменения системного Семейного кодекса принято более 60 подзаконных актов Правительства, основная масса – на уровне приказов министерств. И это очень печально, потому что это же вне общественной дискуссии, вне парламента, это закрытые акты».

Елена Мизулина подчеркнула, что у родительской общественности нет уверенности в том, что «Десятилетие детства» будет развиваться в направлении сохранения преемственности с Национальной стратегией в том, что позитивно для России, и в устранении или исправлении того, что губительно для нее.
Сенатор Елена Мизулина обратилась к Президенту Россией с просьбой создать совет, рабочую группу или иную структуру, которая бы обеспечила общественный контроль за реализацией Десятилетия детства, в том числе в части пересмотра положений Семейного кодекса.

Комментируя выступление сенатора Мизулиной, Президент РФ Владимир Путин назвал недопустимым "беспардонное вмешательство" в семейную жизнь и ущемление родительских прав в России.

"Я знаю Ваше отношение к ювенальной юстиции, мы с Вами встречались, говорили, и в значительной степени разделяю. Надо здесь аккуратненько нам действовать. Что касается ювенальной юстиции в целом, то не могу с вами не согласиться, здесь есть вопросы, которые требуют внимания, и ущемлять интересы родителей недопустимо. У нас есть свои традиции, традиции крепкой семьи. Беспардонное вмешательство в семейную жизнь недопустимо.  Давайте об этом ещё поговорим, подискутируем, выберем наиболее оптимальный путь развития ситуации в этой сфере.
", — прокомментировал Путин.

Также Президент согласился с предложением о создании органа, контролирующего исполнение «Десятилетия детства». «Мне кажется, было хорошим и правильным предложение создать какой‑то орган, который бы осуществлял контроль за тем, как идут мероприятия в ходе «Десятилетия детства», как осуществляется эта стратегия,» - отметил Владимир Путин.