Елена Мизулина: «Опыт Белгородской области будет полезен другим регионам»

05 Марта 2014

image73685373

Елена Мизулина в составе делегации Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей во второй день рабочего визита в Белгород приняла участие в круглом столе о совершенствовании семейного устройства детей-сирот.

Начался второй день работы на Белгородчине с прибытия делегации в Прохоровский район. Здесь московские гости возложили цветы к Памятнику Победы — Звоннице, которая входит в мемориальный комплекс «Прохоровское поле».

Следующим пунктом программы стало посещение Прохоровского Православного детского дома-школы во имя святых Первоверховных Апостолов Петра и Павла. Он был открыт в 2003 году.

Учредителями выступили Белгородская и Старооскольская епархия, а так же департамент образования, культуры и молодежной политики Белгородской области. Здание детского дома имеет 3 этажа и рассчитано на 20 воспитанников-мальчиков. Здесь есть свой спортивно-досуговый центр, где ребята обучаются боевым искусствам.

Ребята занимаются строевой подготовкой, принимают участие в военных играх. К ним нередко приезжают сотрудники спецподразделений правоохранительных органов и военнослужащие десантных войск. Так на Прохоровской земле воспитывают настоящих патриотов и будущих защитников отечества.

Завершалась программа работы Комитета на Белгородчине круглым столом, получившим название «Совершенствование семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Региональный опыт».

В обсуждении принял участие представительный состав экспертов: первый заместитель председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина, два зампреда Комитета Ольга Алимова и Ирина Соколова, члены Комитета Елена Сенаторова, представляющая Белгородскую область в Думе, Григорий Куранов и Лариса Яковлева; заместитель председателя Комитета ГД по образованию Ирина Мануйлова, депутат ГД РФ об Белгородской области Юрий Селиванов, член Совета Федерации от Архангельской области Людмила Кононова. Подключились к диалогу делегации, представляющие органы соцзащиты из Курской, Липецкой, Воронежской областей, Пермского края, Москвы, представители федеральных органов исполнительной власти, директор Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства образования и науки Российской Федерации Евгений Сильянов.

Со стороны хозяев участие в обсуждении приняли:

Иван Кулабухов, председатель Белгородской областной Думы;

Елена Батанова, заместитель губернатора, руководитель администрации Белгородской области;

Галина Пятых, уполномоченный по правам ребенка в Белгородской области;

Татьяна Петрова, председатель правления Белгородского отделения Российского детского фонда, директор Белгородской государственной детской библиотеки

Юлия Чумакова, председатель совета директоров детских домов области директор ГБОУ «Белгородский детский дом „Южный“»;

Отец Николай (Германский), воспитатель семейного детского дома Ракитянского района;

Андрей Негомоздянов, директор НОУ «Разуменский детский дом»;

Ирина Агафонова, директор НОУ «Прохоровский православный детский дом-школа во имя святых Первоверховных апостолов Петра и Павла»;

Людмила Нечипоренко, директор ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Прохоровский детский дом».

Открывая круглый стол, Елена Мизулина объяснила, почему выбор площадки для подобного обсуждения пал именно на Белгородскую область: «Белгородская область выбрана не случайно. Опыт области по организации работы с семьями, по социализации, обучению, воспитанию и устройству детей-сирот в семьи, выгодно отличается на фоне работы многих других регионов России, хотя действует область в условиях того же самого законодательства. Мы наблюдаем солидные показатели: устойчивое сокращение числа детей-сирот, стимулирование такой формы семейного устройства как усыновление. Этот показатель уже долгое время держится в регионе на уровне 30%».

Сегодняшняя встреча, отметила Елена Мизулина, будет иметь вполне конкретные результаты — по ее итогам будут сформированы и разосланы в регионы и законодателям рекомендации по работе в обозначенном направлении.

Первый заместитель председателя «семейного» Комитета Ольга Баталина начала свое выступления словами: «Я хочу, прежде всего, поздравить всех участников сегодняшней встречи. Ведь, в том числе, наша с вами работа привела к тому, что впервые за последние 22 года, Россия завершила год (2013-й) с естественным приростом населения. Произошло это как за счет снижения смертности, так и за счет повышения рождаемости. В том же 2013-м мы отмечали существенное сокращение детей-сирот, проживающих в детских домах, состоящих в федеральном банке данных. Если на начало 2013 года таких детей было 118 тысяч, то на 1 января 2014 — уже 106 тысяч».

По данным директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства образования Евгения Сильянова, поворотным этапом в решении проблем сиротства можно считать 2006 год, когда они были подняты в России на совершенно новый уровень, в связи с упоминанием этой задачи в Послании Президента.

За 7 лет на 46% сократилось количество сирот, выявляемых в течение года: со127 тысяч — до 68 тысяч. На 40% уменьшилось число детей, нуждающихся в устройстве в семью. На 77% сократилось количество сирот, передаваемых на усыновление иностранцам. В 2013 году таких детей было 1487. Что касается, Белгородчины, то в последний раз случай иностранного усыновления был зафиксирован тут в 2009 году. «Важно продолжать системную и интенсивную работу по развитию внутреннего усыновления,» — отметил Евгений Сильянов.

«Существенные сдвиги в направлении устройства детей-сирот в семьи, которые мы наблюдаем в последнее время, — индикатор духовного, нравственного состояния общества, индикатор готовности общества помогать ближнему,» — считает Ольга Баталина.

Вернулась Ольга Баталина и к просьбе директора Разуменского детского дома Андрея Негомоздянова, прозвучавшей вчера, когда Елена Мизулина «гостила» в Разумном. Одна из форм успешной социализации детей, подготовки их к взрослой жизни, успешно используемая в Разумном — создание так называемых «Домов молодежи». Но по существующим санпинам дети не имеют права, например, самостоятельно готовить еду. «Я прошу помощи Комитета по изменению санитарных норм и правил Роспортребнадзора, иначе мы будем затрачивать миллиарды на воспитание детей впустую», — обратился за поддержкой Андрей Негомоздянов.

Ольга Баталина заверила директора детского дома, что Комитет берет ситуацию под свой личный контроль. В ближайшее время будет организована встреча с представителями Роспортребнадзора, где речь пойдет о пересмотре существующих санитарных норм, чтобы они позволяли в учреждениях для детей вести трудовую деятельность и приобретать необходимые социально-бытовые навыки.

Обсудив состояние российского законодательства в части регулирования вопросов семейного устройства детей-сирот и региональный опыт Белгородской области, участники круглого стола вплотную подошли к выработке рекомендаций для регионов России.

Эффективное функционирование системы семейного устройства детей-сирот в области определяется несколькими факторами. Один из них — единая межотраслевая нормативная правовая база, насчитывающая более 100 законодательных и нормативных актов, регулирующих вопросы поддержки семьи, материнства и детства. Основополагающим документом является Концепция демографического развития Белгородской области на период до 2025 года.

В области действуют 24 службы семейного устройства, подготовки и сопровождения замещающих семей(2 на базе детских домов и 22 на базе органов опеки и попечительства).

Приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление как наиболее эффективная форма семейного устройства. Усыновителям ежемесячно выплачиваются пособия в размере 8 тыс. рублей на каждого усыновленного ребенка до 18 лет. По итогам 2013 года из средств областного бюджета пособие выплачено 847 усыновителям на сумму 78,4 млн. рублей.

С целью развития института приемных семей им оказывается социальная поддержка: льгота в размере 50% оплаты за пользование коммунальными услугами; помощь в ремонте помещений, приобретении бытовой техники, оборудования.

Подводя итоги обсуждения, Ольга Баталина сформулировала свое видение причин столь эффективной работы области: «Залог успеха — сильная, эффективная региональная власть. и внимание к простым человеческим проблемам. Здесь мы не увидели ни одного формального решения. Семейная политика, система воспитания и устройства детей-сирот выстроены таким образом, будто разрабатывались не для абстрактных людей, а для близких и родных. Отсюда — и возрождение духовности, и персонифицированное отношение к семьям, к детям, оказавшимся в сложной ситуации».

«Итоги сегодняшнего обсуждения на Белгородской земле обязательно еще раз будут рассмотрены на заседании Комитета, — подчеркнула Елена Мизулина. — Мы должны сделать так, чтобы по стопам Белгородской области пошло как можно большее количество регионов. Наша задача сейчас — систематизировать этот опыт, оформив его в конкретные рекомендации».