Елена Мизулина о современных формах рабства и законодательстве в этой сфере

12 Февраля 2014

За столом-455

Елена Мизулина: «Я с удовлетворением могу констатировать, что за последнее десятилетие в России ситуация с рабством кардинально изменилась.

Законодательно, в том числе. Очень серьезный акцент делается сейчас на реабилитации жертв подобного рода преступлений, на оказание им помощи, наконец, на недопущение распространения таких правонарушений.

В начале 2000-х такую картину в законодательном плане сложно было себе представить. Во многом, из-за того, что такие преступления замалчивались. Когда мы пытались выносить эту проблему на всеобщее обсуждение, общались со СМИ, журналисты искренне удивлялись: «Неужели у нас в стране есть рабство?». На таком уровне понимания проблематики долгое время и находилось наше общество.

Необходимо понимать, что сейчас мы чаще в своей работе сталкиваемся с современными видами рабства, например, эксплуатацией женщин в качестве проституток. Женщина в таком виде «бизнеса» остается абсолютно бесправной.

Я полагаю, что Россия, в части борьбы с этим явлением, на сегодняшний день является одной из передовых стран. Например, в Национальной стратегии действий в интересах детей целый раздел посвящен теме сексуальной эксплуатации детей.

Законопроект в этой сфере был подготовлен еще в начале двухтысячных вневедомственной рабочей группой по усовершенствованию законодательства, направленного на борьбу с торговлей людьми. Проект закона носил название «О противодействии торговле людьми». Он был подготовлен еще до того, как Российская Федерация в 2004 году ратифицировала Протокол Конвенции ООН о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции.

Разработанный законопроект, по моему мнению, во многом опередил свое время. В том числе и поэтому на него тогда были отрицательные заключения. Он был достаточно жестким, называл вещи своими именами, вводил понятие «эксплуатации человека», «трудовой эксплуатации», «сексуальной эксплуатации», предусматривал серьезные меры уголовной ответственности за подобные деяния. К этому общество оказалось не готово. Поэтому было принято решение о внесении отдельных законопроектов.

Так в 2003 году были внесены поправки в Уголовный кодекс. Появились две новые статьи 127.1 «Торговля людьми» и 127.2 «Использование рабского труда». Именно с этого момента торговля людьми стала рассматриваться как отдельное самостоятельное уголовное преступление. Были внесены поправки в статью 241 УК РФ «Организация занятия проституцией».

Спустя значительное время, в 2011-2012 годах, удалось внести поправки, предусматривающие наказание за сексуальную эксплуатацию детей. Но до сих пор не удалось законодательно оформить те нормы из закона «О противодействии торговле людьми», которые вводили мы определение «порнографии» и «детской порнографии». Уголовная ответственность за хранение детской порнографии также до сих пор не введена. Такой пункт содержался в проекте закона «О противодействии торговле людьми», который так и не был принят.

Кроме того, этим базовым законом предполагался ряд норм по защите потерпевших от такого рода преступлений, их реабилитации, которую брало на себя государство. Эти нормы удалось принять в 2004 году, когда был принят Федеральный закон «О государственной защите свидетелей и потерпевших», действие которого распространилось и на жертв преступлений.

А уже в 2013 году был принят ряд законов, расширивших права потерпевших, в том числе жертв торговли людьми, и гарантировавших им защиту.

Таким образом, не имея единого закона «О противодействии торговле людьми», мы получили комплекс норм, затрагивающих все аспекты проблемы: уголовную и административную ответственность для преступников, защиту, помощь и реабилитацию — для жертв. Но работа на этом еще не закончена».