Елена Мизулина: «Необходимость совершенствования алиментного законодательства перезрела»

20 Ноября 2014

Трубка-455

Комитет Госдумы по вопросам семьи женщин и детей готовит изменения в алиментное законодательство. Глава Комитета Елена Мизулина надеется, что предлагаемые изменения станут реальностью уже в следующем году.

«Семь лет наш думский Комитет по вопросам семьи, женщин и детей пытается комплексно решить проблему алиментного законодательства, — комментирует Елена Мизулина необходимость изменений в этой сфере. — Все семь лет мы сталкиваемся с определенными трудностями на нашем пути. Как минимум три наши законодательные инициативы, касающиеся алиментной дисциплины родителей в отношении своих детей, сейчас находятся на рассмотрении в Думе. Речь идет о законопроекте, который устанавливает минимальный размер алиментов. Нами предлагается установить этот размер на уровне половины прожиточного минимума, установленного в регионе. Логика такова: два родителя должны содержать своего ребенка — половину содержания обеспечивает отец, другую половину — мать. Здесь аргументы, что нет дохода или он низкий, — не работают».

Вторая часть этого законопроекта касается установления твердого размера алиментов, когда плательщик алиментов ежемесячно выплачивает фиксируемую денежную сумму.

«Очень часто отцы, особенно платежеспособные, с хорошим „белым“ доходом, сетуют на то, что деньги, которые они платят в качестве алиментов на ребенка, идут не на его обеспечение, а на покрытие нужд матери, — объясняет Елена Мизулина. — Отцы говорят о необходимости контроля этих трат, тем более, когда речь идет об алиментах, выплачиваемых в доле, например, 1/3 от доходов. В этом смысле фиксируемая твердая сумма алиментов поможет избежать таких конфликтов».

Второй законопроект — о временном изъятии водительских прав у недобросовестных алиментоплательщиков. Речь о дополнительных мерах воздействия на нерадивых родителей, накопивших большую сумму долга по алиментам. Согласно законопроекту, если сумма долга превысит 10 тысяч рублей, алиментоплательщик временно будет лишен права на управление автомобилем до тех пор, пока долг не будет погашен. Исключения будут сделаны для инвалидов, тех, для кого транспортное средство является источником зарабатывания денег. Сейчас эта законодательная инициатива также проходит процесс согласования.

Елена Мизулина: «Еще одна инициатива — об ужесточении уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов. В Уголовном кодексе уже есть статья о злостном уклонении от уплаты алиментов, но нет точного определения понятия „злостности“. В результате есть случаи как необоснованного привлечения к уголовной ответственности за неуплату алиментов, так и ситуации, когда человек вообще избегает наказания. В законопроекте мы расшифровываем понятие „злостности“, даем правоприменителям четкие ориентиры».

Кроме того, продолжает Елена Мизулина, «насколько мне известно, Правительством РФ сейчас готовится объемный законопроект, касающийся алиментов, куда будут включены не только положения, разработанные Комитетом, но и ряд инициатив по ограничению прав не выполняющих своих обязательств алиментоплательщиков. В числе прочих — ограничения на пользование счетом в банке при наличии задолженности по алиментам сверх определенной суммы».

«Необходимость принятия такой системы законов не то что назрела, она перезрела, — считает Елена Мизулина. — Но, поскольку все эти законопроекты имеют отрицательные отзывы от обязательных участников законодательного процесса, выносить их сейчас на обсуждение Думы нерационально. Комитет сейчас занимается сложным процессом согласований и консультаций, чтобы у предложенных инициатив все-таки был шанс».

Изменения алиментного законодательства — часть глобального процесса по совершенствованию семейного законодательства. Елена Мизулина: «Российское семейное законодательство — такое, каким мы его знаем, — отстает от современных реалий. Фактически — это единственная отрасль российского законодательства, которая настолько устарела. Семейное право в России остается на уровне 1995 года, когда и был принят действующий Семеный кодекс. Напомню, что 95-ый — год, когда мы только начали жить в условиях новой Конституции, посему доставшийся нам в наследство от того времени Семейный кодекс сохранил в себе все приметы того времени, значительный отпечаток того типа семьи, который существовал в советское время. Вспомнить хотя бы партийную дисциплину и партийные санкции, когда райкомы и парткомы решали быть или не быть разводу. Поэтому актуальное для нас семейное законодательство не только не в состоянии помочь решить семейные конфликты, но и, в каком-то смысле, пораждает их. Семейный кодекс должен быть адаптирован к современной России».