Должникам по алиментам станет сложнее уходить от ответственности

10 Июля 2014

3022974

В Госдуму внесен законопроект, устанавливающий степень «злостности» уклонения от уплаты алиментов.

Как говорится в пояснительной записке к документу, проект федерального закона «О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации» направлен на устранение правового пробела, связанного с отсутствием толкования признака «злостности» уклонения от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей.

На сегодняшний день, объясняют авторы законопроекта, отсутствует действенный механизм привлечения должников к уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов. Признак злостности носит оценочный характер, доказать ее в процессе уголовного судопроизводства не так просто. Кроме того, в правоприменительной деятельности должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России и судебной практике отсутствует единообразный подход к определению признака злостности, равно как нет и единой позиции по вопросу о количестве предупреждений должника и о сроках уклонения его от исполнения обязанностей по уплате алиментов. В результате принцип неотвратимости наступления ответственности за совершенное правонарушение не реализуется.

Решить проблему можно, закрепив в статье 157 УК РФ ряд изменений. Во-первых, необходимо дополнить части 1 и 2 статьи 157 после слов «Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда» словами «или соглашению об уплате алиментов». Тем самым устраняется правовой пробел, поскольку семейным законодательством предусмотрено два порядка уплаты алиментов: судебный (взыскание алиментов по решению суда) и договорной (по соглашению сторон об уплате алиментов).

Во-вторых, статья 157 снабжается примечанием, раскрывающим признак «злостности» уклонения от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей. Если неплательщик, преследуемый по статье 157 УК РФ, полностью погасил задолженность по алиментам, он освобождается от уголовной ответственности. Этот пункт вводится для устранения прецедентов, когда должник, желающий избежать уголовной ответственности, не погашает долг полностью, а платит один раз сумму, во много раз меньшую, чем требуется.

«В наш Комитет по вопросам семьи, женщин и детей поступает невероятное количество обращений с требованием ужесточить законодательство в отношении нерадивых алиментщиков, — рассказывает одна из авторов инициативы Елена Мизулина. — Этой проблеме уже очень много лет. Тем не менее актуальности своей она не утрачивает. По данным Федеральной службы судебных приставов, в отношении почти двухсот тысяч неплательщиков сейчас проводятся мероприятия, направленные на привлечение должников к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 157 УК РФ. И лишь по 66 тысячам исполнительных производств должники привлечены к уголовной ответственности.

Перед внесением этого законопроекта шло очень серьезное предварительное обсуждение. Мы с коллегами искали разные варианты решения проблемы, связанной, большей часть, с тем, что статья УК РФ, действующая в отношении должников по алиментам, хоть и существует, но не слишком эффективно работает. Потому что до сих пор не определено законодательно такое понятие, как „злостное уклонение от уплаты алиментов“.

Понятно, что мера уголовной ответственности не является самым эффективным средством в борьбе с неплательщиками алиментов. Но невозможно отвергать и другое. Сложившееся положение вещей не стимулирует законопослушное поведение. Когда меры недостаточны и слабы, мы получаем ситуацию, при которой у колеблющегося алиментоплательщика появляется уверенность в собственной безнаказанности».